Reseña

Resenas
La seguridad social es un instrumento que satisface las
necesidades humanas y surge de la capacidad de prevision
del individuo y de la solidaridad como valor colectivo.
Emerge en la concepcion del Estado de Bienestar y se
constituye como un elemento irrenunciable, al que todo
sujeto tiene derecho.1 Para el trabajo social representa diversas
formas de intervencion que pueden serabordadas
desde las perspectivas de familia, comunidad, redes sociales,
gestion social y politica social.
En Colombia, el reconocimiento de la familia como
nucleo fundamental de la sociedad, de la seguridad social
como supuesto de la proteccion familiar y la ampliacion
de la cobertura de los sujetos protegidos por el Sistema2,
sugiere el establecimiento de nuevas formas de composicionsustentadas en la dependencia economica que se distancian
de los sistemas tradicionales de identificacion de
beneficiarios basados en la consanguinidad y la afinidad
como factores determinantes del nucleo familiar, indicando
cambios en la constitucion de estos grupos y, por consiguiente,
en su dinamica relacional.
La vision de la dinamica familiar que tradicionalmente
se ha planteado desde ladiscusion de las politicas publicas
en seguridad social esta focalizada hacia la ampliacion
de la cobertura y la calidad de los servicios ofrecidos por
los sistemas generales de proteccion integral, omitiendo
las discusiones sobre el papel que cumplen los individuos
en su consolidacion, sometiendolos a ser usuarios o beneficiarios
de un sistema fortalecido normativamente, pero
deficiente en laidentificacion de las necesidades propias
de cada poblacion. El estudio de la legislacion en materia
de seguridad social, su historia y su funcionamiento, nos
permitira identificar nuevos campos de accion tendientes
1 Arenas M., Gerardo, El derecho colombiano de la seguridad social.
Bogota, Colombia: Legis editores, 2007, p. 3.
2 Ley n.o 100 de 1993. Ley del Sistema de Seguridad SocialIntegral.
Congreso de la Republica de Colombia, 23 de diciembre
de 1993.
a potencializar la salud, la proteccion y el bienestar como
derechos humanos.
El texto publicado por el jurista colombiano Gerardo
Arenas Monsalve3 compila en treinta y seis capitulos la
consolidacion del Sistema de Seguridad Social Colombiano,
como un proceso normativo e institucionalizado,
producto de las fuertestensiones sociales y avances legislativos
acontecidos en nuestro pais durante el siglo XX.
El autor divide su obra en seis partes. La primera se
refiere a la introduccion al tema de la seguridad social.
Expresa su origen conceptual como “un instrumento fundamentado
en sus inicios en la asistencia familiar, privada
y publica, que posteriormente evoluciono hacia la prevision
social, un mecanismoindividualizado de proteccion
que le permitio institucionalizar su figura normativa y
convertirse en seguro”4. En este aparte el lector puede encontrar
un amplio estudio basado en los antecedentes de
los sistemas de la seguridad social, desde sus origenes en
antiguas formas de organizacion social, pasando por la
conformacion del Sistema Aleman de Seguros Sociales en
las dos ultimas decadasdel siglo XVIII, y su consolidacion
como sistema de proteccion social con el Sistema Estadounidense
de Seguros Sociales en 1935, hasta lograr su
expresion mas completa en Gran Bretana con el Informe
Beveridge en 1941, considerado el documento esencial de
las concepciones contemporaneas de la seguridad social.
El autor explica como a partir de este hecho, en la seguridad
social se paso de lanocion de riesgo a la nocion
de contingencia, realizando una reclasificacion de las necesidades
humanas, basada en su satisfaccion a traves de
prestaciones economicas y asistenciales.
3 Magistrado del Consejo de Estado de la Republica de Colombia,
y profesor de la Facultad de Ciencias Juridicas de la
Pontificia Universidad Javeriana y de la Facultad de Derecho y
Ciencias Politicas de la...