responsabilidad civil


EL CONCEPTO DE ACTIVIDAD PELIGROSA EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO*

Carlos Mario Molina Betancur**
Andrés Armando Ramírez Gómez***

Recibido: marzo 15 de 2006
Aprobado: abril 27 de 2006

RESUMEN
Hasta ahora, la práctica judicial ha identificado o catalogado algunas actividades como peligrosas como los combustibles, los explosivos, las redes de energía, la conducción devehículos y aeronaves, las armas de fuego, los hospitales psiquiátricos, las fumigaciones aéreas, los gases residuales, entre otras. Lista que no es taxativa y que puede verse ampliada de forma considerable si tenemos en cuenta la situación de alta peligrosidad en la que viven muchas poblaciones colombianas.
PALABRAS CLAVE: Actividad peligrosa, responsabilidad del Estado, peligro, riesgo y daño.
*Estearticulo es el resultado de la investigación terminada” Responsabilidad extracontractual del Estado por actividad peligrosa” investigación financiada por la Universidad de Medellín cuyo docente investigador principal fue el docto Carlos Mario Molina Betancur.
** Abogado, Magister en Derecho Publico europeo, Doctor en derecho público internó, miembro de L’ACAST (Asociación de investigadorescolombianos en Francia). Docente investigador de tiempo completo de la universidad de Medellín. cmolina@udem.edu.co
*** Abogado de la universidad de Medellín, auxiliar de investigación en el proyecto de investigación institucional terminada “ Responsabilidad extracontractual del Estado por actividad peligrosa”





ABSTRACT
The juridical practice up until now has identified or ratherclassified some activities as hazardous such as combustibles, explosives, energy networks, driving vehicles and airplanes, fire arms, psychiatric hospitals, aerial fumigations, residual gases, among others. The list is not restrictive as we had previously disclosed and it can be considerably broadened it we take into consideration the situation of great hazard which many Colombian localities experience.KEY WORDS: Hazardous Activities. Accountability of the State Hazard, Risk and Harm.

INTRODUCCION
El concepto de la actividad peligrosa en derecho administrativo colombiano no difiere mucho de la concepción que se tiene en derecho privado: Muestra de ello es la constante remisión del Consejo de Estado a la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia la cual tiene un mayor desarrollohistórica y una mayor estructura jurídica. Sin embargo no sucede lo mismo cuando hablamos del régimen, puesto que mientras en derecho civil se concibe de manera amplia, abarcando varios campos de la responsabilidad, en el derecho administrativo se contempla como un régimen de responsabilidad objetiva, fundamentado en un titulo de imputabilidad especial, denominado el riesgo excepcional, el cual deberevestir las características de la anormalidad y de gravedad.
Si queremos ser flexibles, podríamos decir que el marco constitucional de la responsabilidad extracontractual del Estado está desarrollado en el articulo 1° de la constitución política, el cual consagra el precepto de la solidaridad al disponer que Colombia es un Estado Social de Derecho, fundado en el respeto de la dignidad de laspersonas que la integran. Norma que guarda una estrecha armonía con el articulo 90 que ordena, en el campo dela responsabilidad extracontractual del Estado, que tiene por origen el principio general de no hacer daño a otro, que el Estado debe responder patrimonialmente por los daños antijurídicos que sean imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridades publicas.1
Pero ¿Por qué seaborda el tema de las actividades peligrosas en el derecho administrativo, si sabemos de antemano que el derecho es una forma de control social2 y que los asociados están en la obligación de soportar ciertas cargas publicas que les impone el Estado? Una respuesta sencilla a este interrogante seria que la sociedad ha cambiado; y que si la irresponsabilidad del Estado desconocía en el siglo XIX los...