responsabilidad de servidores publicos

1. MARCO TEÓRICO-CONCEPTUAL.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos regula la responsabilidad de los servidores públicos a través de su Título IV. Esta responsabilidad -dependiendo del hecho o acto que se cometa u omita- puede ser: política, penal, administrativa, civil o patrimonial.
Sin embargo, para abordar el tema que nos ocupa, en primer lugar es necesario conoceralgunos conceptos básicos con el objeto de que puedan comprenderse mucho mejor los temas que se analizarán.

1.1. Conceptos básicos.
Servidor Público.
Es interesante observar que, dentro del gran ámbito de los servidores públicos existe una clasificación, que puede llevar a establecer una jerarquía que distingue a unos servidores de otros de acuerdo a las funciones que desempeñan cada uno deéstos.
Precisamente de esas funciones se desprende que en la práctica y en la vida cotidiana todavía se emplee el término funcionario público, a pesar de que una de las pretensiones de las reformas al título IV constitucional, fue suprimir el término de funcionario público, por el de servidor público.

“Funcionario proviene de función, del latín funtio-onis, sustantivo que se entiende comoacción y ejercicio de un empleo, facultad u oficio, entre otras acepciones. Funcionario es la persona que desempeña un empleo de cierta categoría e importancia”.
También puede entenderse como persona afecta, con carácter permanente, como profesional, a un servicio del Estado, del municipio o de cualquier corporación de carácter público”.
Ma. de los Ángeles Gual, define al funcionario públicocomo “toda persona incorporada a la Administración Pública por una relación de servicios profesionales y retribuidos, regulados por el Derecho Administrativo.”
El término servidor público es la calidad que se le otorga a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión a favor del Estado.
De acuerdo con el Diccionario Jurídico Mexicano, “el funcionario público en México es un servidor delEstado, designado por disposición de la ley para ocupar grados
Servidor publico
* Todo aquel individuo que presta sus servicios a los poderes federales, estatales o municipales y a los de los organismos paraestatales e incluye:

Altos funcionarios (por elección popular o por nombramiento)
Funcionarios
El que dispone de un poder jerárquico respecto con los empleados y funcionariosinferiores, poder que deriva en capacidad de mando, de decisión y disciplina, son los conocidos como mandos medios y parte de los mandos superiores, abarca desde jefes de departamento hasta subsecretarios.
Empleados.
Aquel que presta sus servicios para algún órgano del Estado, en virtud de un nombramiento y que desempeña normalmente actividades de apoyo al funcionario, sin que su labor implique poderde decisión, disposición de la fuerza pública o representación estatal. Desempeña un servicio material o intelectual o de ambos géneros a cualquier órgano gubernamental. Es un servidor del Estado que se caracteriza por no tener atribución especial designada en una ley y sólo colabora en la realización de la función pública. Se caracteriza por varias razones, entre ellas, las siguientes: sucarácter contractual con el Estado, por ser siempre remunerado, por no tener carácter representativo y por su incorporación voluntaria a la organización pública
Todos con el adjetivo de públicos por desarrollarse en el ámbito gubernamental.
* Por su régimen especial pueden ser de base, de confianza, trabajadores directamente dependientes de la administración central y trabajadores de organismosdescentralizados.
RESPONSABILIDAD.
Desde el punto de vista etimológico la palabra responsabilidad es decir, responsum -en un sentido restringido responsable- significa el obligado a responder de algo o de alguien.
Los servidores públicos son sujetos de responsabilidad por los actos u omisiones que realicen derivados de sus funciones. En México en materia de responsabilidades de los servidores...