RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL VISIONES COMPLEMENTARIAS Víctor Guédez Compilador HACIA UN MODELAJE SOCIAL

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
Y ALIANZAS TRISECTORIALES
Clemy Machado de Acedo
Introducción
El presente artículo se escribe en el marco del Diplomado en Responsabilidad Social que se
ofrece para la Polar y resume en pocas páginas el curso sobre dicho tema en el contexto de
un enfoque trisectorial ofrecido por su autora para la Especialización en Responsabilidad
Social Empresarial enla Universidad Metropolitana. La necesidad de síntesis nos lleva a
ofrecer visiones generales del asunto, y no nos remite a etapas específicas de nuestro
acontecer socio-político, sino a generalizaciones sobre las políticas públicas, resaltando
las características más comunes de lo que ha sido nuestra burocracia en su relación con
empresas privadas y con la sociedad, en cualquiera de sus etapashistóricas.
El
análisis de la Responsabilidad Social en el contexto de un enfoque trisectorial nos obliga
a comenzar por recordar, los cambios efectuados en la relación entre Estado y Sociedad
por efecto del colapso de una comunidad indiferenciada producto del industrialismo que
se produce a mitad del siglo XIX y buena parte del siglo XX dando lugar a una sociedad
autónoma (distinta a laordenación comunitaria), pero necesitada de intervención estatal
para garantizar la igualdad económica que la igualdad política no da. Se producen,
entonces, tensiones entre Estado y Sociedad y en consecuencia entre el interés público
vs. el privado, que buscan su resolución en el ámbito de la sociedad civil. El Estado liberal
(que se limitaba a garantizar condiciones para el libre despliegue dela economía de
mercado) se ve obligado a desarrollar formas de intervención a través de actividades
administrativas, teniendo que atender tareas que antes atendía la sociedad, tales como
la enseñanza, la beneficencia, las condiciones ambientales y jurídicas, la infraestructura y
necesidades sociales. Aparece así el Estado Social.
El
Estado Social como la nueva forma de intervención: laprocura existencial: el Estado
Social en términos de García Pelayo, no niega los valores del Estado Democrático Liberal,
sino que trata de hacerlos más efectivos, de allí la procura existencial en términos de
Forsthoff, lo que significa: sistemas de defensa frente a contingencia y necesidades
económicas globales y una serie de medidas que menciona García Pelayo, basado en
Forsthoff tales como:defensa de los recursos naturales; dar frente a radicalismos y
antagonismos sociales; la garantía de prestaciones sociales, salario mínimo, pleno empleo;
la atención a incapacitados; la distribución del ingreso; la expansión de servicios sociales y
sistemas de seguros; la promoción de la educación y salud y necesidades antes atendidas
por organismos religiosos y/o privados; la promoción de lacultura. El Estado Social se
constituye así, sin negar los valores básicos del Estado Democrático (libertad, propiedad,
seguridad, participación), en un Estado gestor a través de lo que serían sus políticas
públicas. No obstante, la magnitud de los problemas exige de la participación y alianza
entre diversos sectores sociales, dejando de ser dos sistemas delimitados para constituirse
eninterconectados en los que una parte de las organizaciones sociales participa a través de
la presión o de otras formas en la formación y contenido de decisiones y acciones estatales
y el Estado, bien sea por cooperación con el actor privado u otras formas incide en la esfera
social dándose el paso a la esfera del Estado de funciones que eran de la sociedad.
Po
líticas Públicas: una alianzatrisectorial. Sus actores claves: el Estado, la empresa y la
comunidad constituyen el triángulo de alianzas trisectoriales en las que como bien señala
172
Víctor Guédez, el ángulo superior lo constituye las prioridades gubernamentales y los
dos inferiores están constituidos por las capacidades de las empresas y las necesidades
sociales. Todo ello, en un sistema interconectado a través de alianzas...