Resumen Carta Social Europea

LA CARTA SOCIAL EUROPEA
I. CUESTIONES INTRODUCTORIAS.
La Carta Social Europea (CSE) es el tratado básico de derechos sociales y laborales de la organización pan-europea por excelencia, el Consejo de Europa, y cuenta como instancia máxima de garantía con el Comité Europeo de Derechos Sociales (CEDS); se trata del complemento “natural” del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH). Sinembargo, todavía siguen habiendo inaceptables asimetrías en la Europa social: entre los Estados miembros del Consejo de Europa que han aceptado la CSE y los que no, entre los que han ratificado la CSE revisada de 1996 y los que siguen vinculados a la original del 1961, y entre los que han aceptado el procedimiento de reclamaciones colectivas y todos los demás.
La actividad interpretativa del CEDS hacompensado esa débil voluntad política.
Como hitos recientes más destacados merecen avanzarse dos, la publicidad en 2013 de las últimas decisiones del CEDS adoptadas contra Grecia con ocasión de las medidas de austeridad introducidas en dicho país y nuevas decisiones del CEDS que han puesto de manifiesto la necesidad de profundizar en la dimensión social de la UE y, fortalecer las sinergias de éstacon el Consejo de Europa.
Si ponemos la mirada en España recordando que ratificó la CSE de 1961 y el Protocolo adicional, todavía sigue sin vincularse nuestro país por el Protocolo de reclamaciones colectivas de 1995 y por la CSE revisada de 1996. Paradójico, cuando que España sí ratificó en cambio el más reciente Protocolo facultativo al Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de laONU, contradictoria al rehusar vincularse por el procedimiento de reclamaciones colectivas ante el CEDS.
Con estas pinceladas preliminares, es menester recordar asimismo el compromiso internacional de los Estados Partes con respecto a la Carta Social Europea, comporta el carácter vinculante no sólo de las disposiciones de ella, sino también de la jurisprudencia emanada del CEDS en ambos sistemas(el de informes y el de reclamaciones colectivas).

II. JURISPRUDENCIA RECIENTE DEL CEDS EN EL MARCO DEL PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIONES COLECTIVAS.
1. La jurisprudencia sobre medidas anticrisis de austeridad.
En la línea de las dos precedentes decisiones adoptadas en mayo de 2012 contra Grecia en que se declaró contraria a la CSE la legislación griega sobre flexibilidad en las reformaslaborales impuestas por la Troika y que han suscitado las posibles divergencias de enfoques entre el Consejo de Europa y la UE en el terreno social, el CEDS adoptó a finales de 2012 cinco decisiones en las que ha confirmado su jurisprudencia previa. Se trata de cinco decisiones respecto de cinco reclamaciones que denunciaban las leyes anticrisis de 2010 adoptadas en Grecia imponiendo una reduccióndrástica de las pensiones tanto en el sector público como en el privado. El CEDS declara que las autoridades de un país no pueden utilizar el pretexto de medidas impuestas desde determinados organismos para eludir los compromisos asumidos en virtud de la CSE, que como tal tratado internacional debe ser respetado en el ámbito interno. Dice en esas decisiones que el art. 12 CSE (derecho a la seguridadsocial) está concebido más en términos de progresividad que de regresión. Pero, en caso de establecerse restricciones no deben conducir a una precarización o pauperización de la población afectada. ¿Cuál fue el alcance de esas restricciones? Para el CEDS, si bien algunas primas o parte de las pagas extras cabe reducirlas o incluso suprimirlas, las pensiones básicas y las complementarias no puedenreducirse de manera tan drástica como se ha efectuado, pues ello se aparta de la obligación de protección social de las personas mayores tal como se establece en el art. 4 del Protocolo de 1988, para lo que el CEDS toma como referencia el 50% de la renta mediana ajustada que establece Eurostat en función de la riqueza y coyuntura económica de cada país.
Para el CEDS, el Gobierno griego no ha...