Resumen Del Informe De La Megacomision Sobre Indultos Y Narcoindultos

RESUMEN INFORME MEGACOMISIÓN
INDULTOS Y CONMUTACIONES DE PENA
Implicados:
Aurelio Pastor Valdivieso
Miguel Facundo Chinguel
Alan García Pérez 
Este informe se centra en el uso sin precedentes de la facultad de Gracias Presidenciales otorgadas durante el periodo de gobierno 2006-2011, al punto de constituir en la práctica un sistema de administración de justicia paralelo al poder judicial, almodificar alrededor del 30% de las resoluciones de éste. Asimismo, se observa una alta incidencia en la excarcelación de personas condenadas por el delito de tráfico ilícito de drogas, tanto en su forma simple, como en su forma agravada.
El informe concluye que no se cumplió con los objetivos trazados en la “Estrategia de Lucha Contra las Drogas 2007 – 2011”. Esta circunstancia, además de laindiscriminada política de indultos y conmutaciones de pena a sentenciados por delito de tráfico ilícito de drogas, permite establecer que no se respetó el mandato constitucional de combatir y sancionar este delito.
Esta Comisión da distintos conceptos de Gracias desde conceptos que se encontraban en la Biblia hasta lo que señala el derecho comparado y nuestra Constitución. Es así que señala losimpedimentos legales para otorgar gracias presidenciales sobre determinados delitos, siendo las leyes citadas:
Ley N° 23490, la cual excluye del beneficio de indulto a los autores de los delitos de tráfico ilícito de drogas, de prevaricato, violación en agravio de menores de 10 años de edad y de homicidios penados en determinados artículos.
Decreto Legislativo N° 824 – Ley de Lucha contra el TráficoIlícito de Drogas, estableció que el indulto es aplicable a los que fueron condenados por primera vez por: microcomercialización o microproducción de drogas, suministro indebido de drogas (caso de médicos que recetan indebidamente), coacción e instigación al consumo de droga. Asimismo, establece que el indulto no es aplicable a los dirigentes, jefes y cabecillas de las bandas u organizacionesdenominadas “firmas” o “carteles”, dedicados al tráfico ilícito de drogas”.
La constitución Política del Perú establece como una de las facultades del Presidente de la República el “Conocer indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de su plazo más su ampliatoria.” Es así que la comisión concluyeque el otorgamiento de indultos y conmutaciones de pena es una potestad del Jefe de Estado, sujeta al cumplimiento de las normas legales que delimitan su contenido. Por lo tanto, se trata de una facultad reglada y no puramente discrecional.
Indultos y Conmutaciones de Pena: Datos Generales
En virtud a las modificaciones y enmiendas a la legislación sobre indultos y conmutaciones de penas, seotorgó un número significativo de gracias presidenciales durante la gestión de gobierno 2006-2011.
La comisión presenta las siguientes estadísticas:
a) Indultos: 232, de los cuales se concedieron 104 indultos humanitarios y 128 indultos comunes. Del total de los indultos humanitarios, 70 fueron por casos de tráfico ilícito de drogas; mientras que de los 128 indultos comunes, de éstos 2 casoscorresponden a tráfico ilícito de drogas y un caso por delito de tentativa de violación a menor.

b) Conmutaciones de pena: 5264 conmutaciones de pena, de las que 3,207 correspondió a condenados por el delito de tráfico ilícito de drogas; 1626 por robo agravado, 180 por hurto agravado, 45 por homicidios (calificado 18, simple 27).

La comisión respecto a las conmutaciones de pena otorgadas durante lagestión Presidencial investigada, “solicitó para estudio una muestra de 561 expedientes. Del estudio de esta muestra se verificó que 400 conmutaciones de pena se otorgaron a sentenciados por el delito de Tráfico Ilícito de Drogas en su forma agravada. Tenemos entonces 3,207 conmutaciones de pena otorgadas por tráfico ilícito de drogas en su forma agravada, monto que podría incrementarse con la...