Resumen: La Agudización del Conflicto Distributivo en la base: el nuevo tratamiento de la política social focalizada -Anete Brito Leal Ivo-

Resumen
La Agudización del Conflicto Distributivo en la base: el nuevo tratamiento de la política social focalizada -Anete Brito Leal Ivo-
Introducción: consideraciones conceptuales e indagaciones centrales
El artículo aborda la naturaleza y alcance de las nuevas políticas sociales focalizadas de los 90, analizando la Cuestión de la inclusión social y sus efectos políticos. Considerando“las Políticas Sociales como mediaciones institucionales asociadas a procesos civilizatorios, que definen los vínculos sociales y la naturaleza del contrato social” [; refiriéndose a] “relaciones políticas entre la ciudadanía y el Estado” (p.27).
D. Schnapper “caracteriza la política social como una dimensión necesaria a las naciones modernas, asociada a la concepción que la sociedadesdemocrático-liberales hacen de su proyecto político y de su destino” (p.28). Así las políticas Sociales se construyen históricamente en respuesta (liberal) del s.XIX a las criticas (marxista). Critica que indaga en la naturaleza de la libertad formal del individualismo liberal. Cuestión que los liberales respondieron con la institucionalidad del derecho de obtener del Estado, por leyes sociales, el mínimo derecursos que haga posible una vida decente, en el nivel tolerable de la riqueza colectiva, en sí el derecho-libertad.
Las políticas sociales son dispositivos institucionales que apuntan a asegurar a cada uno las condiciones materiales de vida, permitiendo a cada ciudadano ejercer sus derechos sociales y cívicos. Actuando en el ámbito redistributivo” que comprenden relaciones de poder.
En el casolatinoamericano (específicamente Brasil), los desafíos son:
La forma histórica de reproducción de actores en el mercado de trabajo y la informalidad.
Comprender la transición (del 80 al 90) en dos historicidades: Interna (redemocratización y derechos ciudadanos) y Externa reformista (aplicación dispositivos del consenso de Washington y los cambios de relaciones sociedad y Estado)
Entender laaplicación del nuevo paradigma institucional estratégico de pp ss., y distribución de la renta nacional.
La orientación de las políticas sociales tiene por objetivo reducir los efectos adversos del ajuste neoliberal (carácter compensatorio) e implantar al margen de la institucionalidad vigente en el campo de la protección social (naturaleza flexible). Tendencia que se opone al proyecto desociedad pactado entre elite y trabajadores en el marco constitucional, generando problemas de gobernabilidad. El efecto es una profunda desocialización de la sociedad y la despolitización de la cuestión social.

La Paradoja de la transición brasileña: inclusión política y profundización de la exclusión social *el tratamiento de la cuestión social a partir de la agenda más reciente*
Terminada ladictadura y restablecida la democracia y el Estado de derecho, las nuevas constituciones, se instauró una nueva política de libre mercado, neoliberal. Cuyos aspectos eran los ajustes fiscales y la estabilización monetaria, mecanismos de desconcentración del Estado, privatización de servicios y empresas públicas. También la reestructuración productiva en los cambios en el mercado de trabajo(flexibilidad, precarización y desempleo) – la desocialización de la economía- dejando de integrar en los mecanismos básicos de protección social.
Se manifiesta una cobertura reducida de los programas e inestabilidad de los beneficios. Muy distinto a lo que fue el estado de bienestar.
Eº de bienestarsocialización de la economía y politización del Estado
Eº neoliberaldesocialización de la economía ydespolitización del EstadoSociedad de Mercado
En el nuevo estado emerge una Perspectiva Focalizada abandonando la universalidad inclusiva, optando por la gestión estratégica de la pobreza. Cuyo instrumento opera en la selectividad del gasto social. Paradigma que desvincula la protección y solidaridad nacional, derechos sociales, pasando por un asistencialismo=individualización.
Se traslada...