Retribucion Complementarias

Reforma fiscal, presión tributaria y poder adquisitivo en República Dominicana.

La República Dominicana ha sufrido un déficit fiscal en pleno auge desde el 2008, después de registrar un superavit fiscal en 2007. No debe sorprender el hecho que el país comenzó a tener déficit tan pronto surge la crisis financiera internacional, con el subsiguiente desplome de las exportaciones y ladesaceleración del crecimiento económico. De hecho, los déficits fiscales son bienvenidos en tiempos de crisis internacional, para minimizar los efectos de la misma en el poder adquisitivo de la población y, en especial, de los más pobres; por lo menos hasta que las indicios de la economía internacional muestren algún alivio o que se aproxima el fin de la crisis. Sin embargo, el déficit hasta ahora ha llegadoa niveles nunca antes vistos en la historia económica de la República Dominicana, superando los RD$130,000 millones. Es por ello que el Gobierno va implementar una reforma fiscal, la cual contempla el alza de los impuestos como lo indica el siguiente gráfico:

Como pueden observar, el ITBIS (conocido como IVA en algunos países), será subido desde 16% a 18%. El impuesto adicional a las ventas debebidas alcohólicas se elevará de 7.5% a 15%, a los combustibles se les gravará un 16%, entre otros cambios. Nos llama la atención que a las zonas francas se les quiera gravar un 10%, considerando que el atractivo de ese sector es precisamente los pocos impuestos que paga.
El resultado que se espera en el corto plazo, es una pequeña merma en el consumo y quizás el achicamiento de sectores comolas zonas francas, el cinematográfico y el desarrollo de la energía voltáica, estos últimos por la eliminación de sus incentivos fiscales. Sin embargo, nos parece que la merma no será tan severa como aluden algunas personas porque, primero, se ejecutara la reforma gradualmente; y segundo, se preve que la economía crezca al torno del 4 a 5%, lo que puede ocasionar un incremento en el poderadquisitivo de la población antes que se termine de implementar la reforma por completo.
En relación a los demás países de América Latina, podemos constatar que la reforma fiscal no convertirá a la República Dominicana en uno de los países con los impuestos más altos de la región. Actualmente la presión tributaria ronda el 13% del producto y aunque la reforma la elevará a 15%, no nos situará siquiera porencima de la media latinoamericana y seguiremos muy lejos de los niveles en países desarrollados:


En el gráfico anterior se vislumbra el hecho que la República Dominicana es de los países latinoamericanos donde menos impuestos totales se gravan, en relación al tamaño de la economía. Si bien las tasas de los impuestos que sí nos gravan lucen elevadas, la cantidad de impuestos que les grava ala población dominicana son menos y, por tanto, el monto total de ingresos tributarios que percibe el Estado es de los más bajos en la región, con una diferencia de 5.2 puntos respecto al promedio latinoamericano y 20.6 puntos respecto a los países desarrollados. Después que se implemente la nueva reforma fiscal, las diferencias se reducirán a 3.8 puntos respecto latinoamérica, 18.6 puntosrespecto al país latinoamericano con la presión tributaria más alta y 19.2 puntos respecto los países desarrollados. En adición, la República Dominicana se situará incluso por debajo del promedio centroamericano con una diferencia de 1.8 puntos y 7.3 puntos respecto a Nicaragua, el país centroamericano con la presión tributaria más alta.
Otro dato que pudiésemos tomar en cuenta es el poder adquisitivode la población, lo que daría una idea de lo que se pudiera esperar respecto al impacto en el consumo que va tener el alza de los impuestos. En la gráfica a continuación se compara el poder adquistivo de las ciudades más importantes de América Latina, en 2011:

Si usamos a esas ciudades, que presumimos son de las más prósperas en cada país, como proxy de donde se situaría el poder adquisitivo...