Revista de los tribunales agrarios

TERRENOS NACIONALES
George Rubén Silesky Mata*
En el contexto jurídico actual, el antecedente más reciente del ordenamiento que regula lo relacionado a Terrenos Nacionales, surge el cuatro de enero 1996 (Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural), con motivo a las reformas al artículo 27 constitucional de 1992 y la consecuente expedición de la Ley Agraria,que entre otras leyes derogó la antigua Ley de Terrenos Baldíos, Nacionales y Demasías.
Al respecto, la Ley Agraria define los terrenos nacionales, como aquellos terrenos baldíos que fueron deslindados y medidos, o bien, aquellos terrenos que recobre la Nación, por virtud de nulidad de los títulos por los cuales fueron otorgados.
De esta manera se reafirma que la declaración de terrenosnacionales tiene el objetivo siguiente;
a) Identificar plenamente los terrenos propiedad de la Nación.
b) Transmitir esos bienes, a dependencias y entidades federales, estatales o municipales, que requieran dichos terrenos, para la atención de sus
■ servicios; y en segundo orden preferencial, a cualquier particular interesado.
La facultad para enajenar a los particulares terrenosnacionales está encomendada al Estado por conducto de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), (antes Secretaría de la Reforma Agraria). El procedimiento respectivo se encuentra sujeto al cumplimiento de una serie de formalidades, cuya inobservancia puede generar la declaración de nulidad del título que al respecto se expida. El derecho a la adquisición de la propiedad depresuntos terrenos nacionales tampoco es absoluto para quien lo solicita, pues está sujeto a ciertos lineamientos, restricciones y modalidades que buscan darle
* Magistrado Numerario del Tribunal Unitario Agrario Distrito 44 con sede en Chetumal, Quintana Roo.
TRIBUMAL SUPERÍOR ASRARiO 91


























TERRENOS NACIONALES
Certeza y seguridad a latransmisión de esos bienes cuya propiedad corresponde originalmente a la Nación,
El Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 28 de noviembre de 2012, establece las reglas a que debe sujetarse la SEDATU para la enajenación de terrenos nacionales así como el procedimiento que debe seguir para que proceda latransmisión a título oneroso y fuera de subasta, o en subasta pública; otorgando en primer término el derecho preferencial a las dependencias y entidades federales, estatales o municipales, que requieran dichos terrenos para la atención de sus servicios; y en segundo lugar, a los poseedores que hayan explotado los terrenos de acuerdo con el tiempo que establezca la ley, considerando para estos efectos, laposesión como acto estrictamente personal e intransferible, la cual debe acreditar el interesado en términos de la legislación civil federal.
En ese sentido la Ley Federal de Procedimiento Administrativo no es aplicable de manera supletoria al Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, toda vez que el procedimiento ahí establecido en materia de enajenación deterrenos nacionales, forma parte de la justicia agraria en México, por tanto contraviene el párrafo tercero del artículo 1o de la citada ley administrativa.
El procedimiento para la enajenación de terrenos nacionales a título oneroso fuera de subasta, es el siguiente:
1. Solicitud de enajenación de un presunto terreno nacional (la que deberá contener los siguientes datos y documentos: nombre,edad, estado civil, ingreso mensual y anual aproximado y ocupación del peticionario, así como nombre del predio, la superficie aproximada, colindancias y ubicación de éste; plano en el que se precise el nombre del predio, superficie aproximada, ubicación cartográfica, coordenadas, referencias y colindancias; constancia que acredite su nacionalidad mexicana; cédula de identidad ciudadana o...