Rig en colombia

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Esta clase revisará como se fue revalorando la importancia de las regiones con la Misión de las Finanzas Intergubernamentales. Esta llevó posteriormente al desarrollo de la ley 14 de 1983 y el estatuto tributario. Un hito importante se dio posteriormente con la ley 12 del 86, y el respectivo incremento de ingresos con la modificación al sistema de transferencias (lasesión del IVA), así como el mencionado acto 01 de 1986 y la elección popular de alcaldes. Posteriormente, la constitución del 91 en su título XI examina el ordenamiento, el cual se empieza a regular con la ley 60 del 93 que asigna competencias y recursos (Educación 30%, Salud 25%, Saneamiento 25% y otros 20%) y la ley orgánica de planeación de 1994. Sin embargo, el gran ausente de este procesofue la LOT (ley de Ordenamiento Territorial) que nunca fue formulada por el legislativo. Quizás esta ausencia, le empieza a dar hacia mediados de los noventa un corte fiscalista al proceso descentralizador, perdiéndose su enfoque político (que era su gran objetivo inicial). Este enfoque fiscalista se ve representado por el Acto legislativo 01 de 2001, la comisión de racionalización del gasto,la ley 617 de 2000 y la ley 715 de 2001. Todo esto ha llevado a expertos a formular la pregunta: ¿Se está acabando la descentralización?

TRABAJO RIG 
El objetivo de esta clase es profundizar en el entendimiento de las RIG como herramienta analítica para entender el estado actual de la descentralización en Colombia.  Para esto, se deberá realizar un trabajo en parejas en el que se exponga elestado actual de la descentralización, y las transformaciones de las RIG (como relaciones de poder entre actores verticales).  Tenga en cuenta cómo en el 2001 a raíz de la crisis fiscal se crea un rompimiento, y se da pie a un nuevo período marcado por un cambio. 
 Tarea: Cada equipo deberá proponer su propia posición sobre si las RIG se están re-centralizando en Colombia, y si esto estáretornando a Colombia al estado de predominante antes de la constitución de 1991.  En este análisis tenga en cuenta el manual de leyes de descentralización que elaboramos en clase.  Se recomienda empezar por el texto de Jordana, el cual presenta el sustento teórico del trabajo, y luego seguir con los otros textos que son más sobre el contexto.   Tenga en cuenta que los tres textos de contexto están en lafotocopiadora. 
 Producto de este análisis deberá producir una exposición de 15 minutos (7 diapositivas máximo) y un reporte de 2000 palabras.
Base teórica para trabajo:
(DIGITAL) Jordana, Jacint. (2003) LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES EN LA DESCENTRALIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS SOCIALES.  Conferencia presentada en Fundación CIDOB.  Barcelona, 3 y 4 de abril. 
Base contextual para trabajo: (N.D.) Castro, Jaime. (2007) ¿Cómo salvar la descentralización?, en 20 años de la descentralización en Colombia, pp. 113-131. Bogotá: RINDE
(N.D.)Porras, Oswaldo. (2006) La descentralización en Colombia: estado actual y perspectivas. En: Darío Restrepo (Ed.) Historias de descentralización.  Bogotá: Universidad Nacional de Colombia
(N.D.) Restrepo, Darío. (2006) Economía política de lasestructuras espaciales en Colombia.  En: Darío Restrepo (Ed.) Historias de descentralización.  Bogotá: Universidad Nacional de Colombia (p.352 a p.393).

Informe
Retomando los textos de Oswaldo Porras[1] con la ayuda del recuento histórico realizado por Dario Restrepo[2], inferimos que los principios de la descentralización eran el de “legitimar al Estado mediante la apertura democrática, mejorar laeficiencia en la prestación de los servicios, estimular el desarrollo fiscal de las entidades territoriales y promover el desarrollo económico local”, un proceso de descentralización que empezó mostrándonos grandes avances y luego fuertes desiluciones (contrario al resto del mundo), inconvenientes como: la confucion en la distribución de funciones, la falta de mecanismo de coordinación y...