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Decreto No. 30/2003
23/01/03
Normas de Conducta en la Función Pública
VISTO: La conveniencia de compilar, ordenar y reglamentar las NORMAS DE CONDUCTA EN LA
FUNCIÓN PÚBLICA.
CONSIDERANDO: I) Que el sistema institucional vigente en el país que prevé la relación de los
funcionarios con la Administración Pública establece un conjunto de normas que regulan los deberes,
prohibiciones eincompatibilidades en el ejercicio de la función pública.
II) Que el numeral 1 del artículo III de la Convención Interamericana contra la Corrupción, celebrada
en Caracas el 29 de marzo de 1996 y ratificada por la ley No.17 .008 de 25 de setiembre de
1998, establece la obligación de los Estados Parte de dicha Convención de disponer medidas,
dentro de sus propios sistemas institucionales, destinadas acrear, mantener y fortalecer normas de
conducta para el correcto, honorable y adecuado cumplimiento de las funciones públicas. Entre
ellas, se exige aquellas tendientes a la prevención de conflictos de intereses, las de asegurar la
preservación y el uso adecuado de los recursos y bienes asignados a los funcionarios públicos en el
desempeño de sus funciones y la obligación de informar los actosde corrupción en la función
pública de los que tuviere conocimiento por razón de sus funciones, de los que se cometieren en su
repartición o cuyos efectos ella experimentare particularmente.
III) Que, en cumplimiento de dicha obligación internacional, se ha dictado la ley No.17 .060 de
23 de diciembre de 1998, por la que se establece una normativa preventiva en materia de lucha
contra lacorrupción así como diversas modificaciones e innovaciones a las figuras penales en la
materia previstas en el Código Penal.
IV) Que, con la finalidad de asegurar la adecuada comprensión de las normas generales de
conducta y responsabilidades que rigen la actuación de los funcionarios públicos, es conveniente
poner a disposición de los funcionarios dicha normativa así como establecerprocedimientos
tendientes a elucidar las situaciones dudosas y asesorar a los interesados acerca de las conductas
debidas.4 Normas de Conducta en la Función Pública- Decreto N° 30/2003 del 23/01/2003- Edición Concurso 2010
V) Que el uso indebido del poder público o de la función pública es la cuestión más debatida en
el análisis de la prueba de las prácticas corruptas, por lo que es conveniente aclararlas situaciones
más significativas que afecten el concepto de integridad funcional y de legitimidad estatal mediante
regulaciones objetivas que describan las conductas debidas del “buen administrador público» y los
procedimientos preceptivos que ayuden a clarificar las cuestiones no expresamente contempladas.
VI) Que las Normas de Conducta encuentran su fundamento primordial en el principio deque
todas las entidades públicas sólo existen y pueden actuar para el cumplimiento de los fines de
interés público que el ordenamiento jurídico dispone para cada una de ellas y sus agentes, principio
de jerarquía constitucional en que se funda la figura de la «desviación de poder» explícitamente
recogida en la Carta (art. 309).
VII) Que el concepto genérico de «buen administrador» ha sidorecogido por nuestra Constitución
explícitamente en el art. 311 inciso 2° e, implícitamente, en los arts. 58 ,59, 60 inciso 1° y 181,
num. 6°.
VIII) Que, por todo ello, estas Normas de Conducta alcanzan a toda persona que desempeñe
funciones en cualquier entidad regida por el Derecho Público, cualquiera sea su naturaleza jurídica.
IX) Que las normas constitucionales que imponen deberes a lasautoridades públicas, sin distinción,
no dejarán de aplicarse por falta de la reglamentación respectiva, que será suplida recurriendo a
los fundamentos de leyes análogas, a los principios generales de derecho ya las doctrinas
generalmente admitidas (Constitución, art. 332), conforme con los cuales puede ejercerse
legítimamente la potestad reglamentaria.
X) Que es de competencia del Poder...
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