ROXE

"Seminario Interamericano sobre seguridad del estado, derechos humanos y derecho humanitario" (1982)
Seminario Interamericano sobre seguridad del estado, derechos humanos y derecho humanitario
(San José, 27 de septiembre al 2 de octubre de 1982)
Organizado por el Instituto Interamericano de Derechos Humanos y el
Comité Internacional de la Cruz Roja
Seguridad del Estado y Derechos HumanosLa seguridad del Estado y los derechos humanos se presentan, a veces, como dos polos en tensión dialéctica, mientras que, en verdad, se trata de dos aspectos complementarios de la organización de una sociedad que favorece el pleno desarrollo de la persona humana a la vez que protege los intereses objetivos de la colectividad.
El Estado, defensor del orden público, debe garantizar la seguridad dela población y la vigencia del estado de derecho, esto es, debe velar por la aplicación de las leyes que emanan de la propia colectividad. Un aspecto básico de estas leyes se refiera a los derechos fundamentales de las personas, lo que implica, naturalmente, que la función esencial del Estado, en cuanto defensor del orden público, es asegurar que tales derechos no sean transgredidos. Las garantíasconstitucionales, en el orden interno, y las convenciones sobre derechos humanos, en el orden internacional, dan a esta obligación del Estado la más alta jerarquía jurídica posible.
Las facultades legales que la autoridad tiene para cumplir con su obligación de defender el orden público, como la aplicación de las leyes ordinarias de seguridad del Estado, no se ven obstaculizadas por el ejerciciopleno de los derechos fundamentales consagrados en la constitución y en los pactos internacionales. Es posible, sin embargo, que la superación eficaz de un determinado acontecimiento extraordinario que afecte la seguridad interior o exterior de un país, requiera que la autoridad asuma ciertos poderes excepcionales que impliquen correlativamente la suspensión transitoria de algunos derechosindividuales. Para asegurar que estas facultades de excepción las asuma un gobierno justamente en el interés objetivo del orden público, esto es, de los derechos básicos de la sociedad misma amenazada, y para reafirmar la importancia que tiene el ejercicio de estos derechos individuales incluso como factores que ayudan a que una sociedad supere las tensiones propias de su evolución, las constituciones ypactos internacionales permiten que los poderes de excepción sean asumidos solo en aquellos casos en que los acontecimientos hayan llegado a convertirse en un verdadero peligro para la existencia misma de la nación. Esta condición de un país ha sido concebida por la Corte Europea de Derechos Humanos en los siguientes términos:
“Una situación de crisis o de peligro excepcional e inminente queafecta al conjunto de la población y que constituye una amenaza para la vida organizada de la comunidad que compone el Estado”.
Sin embargo, incluso en una situación de peligro nacional así concebida, las facultades de excepción que adquiere un gobierno no lo autorizan para afectar un determinado número de derechos básicos de las personas que se mantienen en vigor, cualquiera sea la circunstancia porque atraviese un país. Este núcleo de derechos básicos, inderogables, está integrado por derechos como el no ser privado arbitrariamente de la vida, no sufrir atentados contra la integridad física y moral, mantener la libertad de pensamiento, conciencia y religión, no ser sometido a esclavitud o servidumbre mantener la calidad de persona sujeto de derechos y obligaciones, no ser víctima de unaaplicación retroactiva de la ley penal (Pacto de Derechos civiles y políticos de 1966, Art. 4) No cabría sostener, desde luego que el respeto de este núcleo de derechos inderogables, cuyo sentido es únicamente la expresión mínima y la protección de la dignidad inherente al ser humano, entorpece de alguna manera la tarea de la autoridad para defender la seguridad de una sociedad.
1.2. Seguridad...