Sagues

CAPÍTULO

VI

PROCESO CONSTITUCIONAL ARGENTINO
§ 192. ETAPAS. - Es factible distinguir dos tramos principales en el constitucionalismo nacional argentino: el período hispánico, hasta 1810, y el período patrio.

A)

PERÍODO HISPÁNICO

§ 193. INSTITUCIONES PENINSULARES. - El sistema político imperante en nuestro país, antes de su independencia, incluía organismos en la metrópoli (España)y en América.
En la Península, la autoridad máxima era el rey, quien en la
cúspide del poder, toma el título de majestad, invoca un "poderío
real absoluto", y se autopresenta como "soberano señor non reconosciente superior en lo temporal".
El organigrama constitucional, respecto de América, se completaba con el Consejo de Indias (desde 1524), cuerpo con importantes atribuciones deasesoramiento al rey, legislativas y judiciales; la Casa de Contratación de Indias, con competencias en materia
mercantil, impositiva y judicial en ciertos asuntos; y la Junta de
Guerra de Indias, en temas militares.
§ 194. ORGANISMOS EN AMÉRICA. - Superada la figura inicial
del adelantado, que tenía facultades ejecutivas, judiciales y militares, la autoridad principal en cada virreinato (uno de loscuales fue
8.

Sagüés, Manual.

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ESTATUTO DEL PODER EN EL DERECHO CONSTITUCIONAL ARGENTINO

el del Río de la Plata, creado en 1776) era el virrey, a cargo de lo
que actualmente sería el Poder Ejecutivo. Presidía también las
audiencias (máxima autoridad judicial), pero sin voto.
Bajo las órdenes del virrey, actuaban los gobernadores e intendentes.
En la esferajudicial, operaron los alcaldes y jueces reales, en
primera instancia; y en segunda, las audiencias (algunos de cuyos
fallos eran apelables ante el Consejo de Indias, sito en España).
Hubo igualmente tribunales especializados.
En el ámbito provincial y municipal, los cabildos tuvieron
gran significación. Cumplieron funciones de administración comunal, registral y electoral, además de judiciales, pormedio de los
citados alcaldes, de cuyas resoluciones se apelaba, según los casos, al propio cabildo o a la audiencia.
§ 195. EVALUACIÓN. - Como puede advertirse, el organigrama de poder era rudimentario y sin una distinción nítida de competencias. Tanto en España como en América, los órganos del
poder desempeñaban funciones ejecutivas, legislativas y jurisdiccionales, muchas vecesentremezcladas.

B)

PERÍODO PATRIO

§ 196. TRAMOS FUNDAMENTALES. - A partir del 25 de mayo de
1810, fecha en que cesa la autoridad virreinal y asume la Primera
Junta de gobierno en la ciudad de Buenos Aires, se suceden distintas formas de gobierno y diferentes documentos de tipo constitucional. Es factible distinguir, desde entonces, tres subperíodos
principales: a) constitucionalismo precario ytransitorio (18101831); b) constitucionalismo inorgánico, o de la Confederación
Argentina (1831-1852), y c) constitucionalismo orgánico (a partir
de la Constitución de 1853).
1) CONSTITUCIONALISMO PRECARIO

y TRANSITORIO

§ 197. NOTAS PRINCIPALES. - Entre 1810 y 1831, la Argentina
atraviesa una etapa de inestabilidad y disgregación.

PROCESO CONSTITUCIONAL ARGENTINO

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Losinstrumentos constitucionales son, primero, incompletos y
embrionarios, y a menudo transitorios. Después, al perfeccionarse técnicamente, carecen por lo común de eficacia y cumplimiento.
§ 198. LA PRIMERA JUNTA y SUS REGLAMENTOS. - La Junta de
Gobierno que asumió el 25 de mayo de 1810 fue de tipo colegiado
(la integraron un presidente, seis vocales y dos secretarios), con
atribuciones sustancialmenteejecutivas. Se reguló principalmente
por dos documentos: el Reglamento de gobierno, del 25 de mayo,
dictado por el Cabildo, y el Reglamento del 28 de mayo, sancionado por la propia Junta.
El aparato del Poder estuvo formado en tal momento por tres
órganos básicos: la Junta de Gobierno, el Cabildo de Buenos Aires
y la Real Audiencia.
§ 199.

PROYECTO (o TRADUCCIÓN) CONSTITUCIONAL DE MARIANO...