Salmos

El poder político crea el Derecho.
Los sistemas3 jurídicos estatales son sistemas normativos en cuyo centro yace la Regla constitucional, que es a su vez un “subsistema5 normativo” que intenta reglar, a su vez, al poder. El Derecho constitucional es el núcleo del sistema jurídico estatal, es decir, pieza primordial, básica o fundacional a la que se van agregando otras para formar un todo. Apartir de dicha primacía y centralidad, en los desarrollos siguientes, se llama la atención respecto de la ideación “Derecho constitucional”, un fenómeno cultural y, desde luego, dar cuenta de qué tipo de proposiciones es posible construir a partir de ella.
Reflexiono sobre tres sentidos diferentes atribuibles a “Derecho constitucional”: (a) el Derecho constitucional como el Derecho objetivo queconcretiza la organización fundamental de los poderes del Estado y que confiere el reconocimiento de los derechos
Fundamentales de las personas; (b) el derecho constitucional como derecho subjetivo: individual, social o grupal, o colectivo o de incidencia colectiva; y (c) el derecho
Constitucional como el saber o la ciencia del sistema constitucional del Estado democrático.
II. Sistemaconstitucional: Derecho objetivo que concretiza la organización fundamental de los poderes del Estado, confiriendo, paralela y conjuntamente, reconocimiento de los derechos fundamentales de las personas
Significa referirse al sistema jurídico constitucional que marca, por un lado, el punto de llegada del proceso de autodeterminación política del pueblo, y por otro, el punto de partida o plataforma para elproceso de organización y construcción jurídica del Estado.
En este sentido, “Derecho constitucional” es sinónimo de “sistema jurídico constitucional” o “Derecho objetivo”, es decir, el conjunto de enunciados lingüísticos que expresan, primordial pero no únicamente, las prescripciones del poder constituyente y de determinados significados asociados a ellos por la interpretación judicial, conrelación a la organización estatal y a los derechos y garantías conferidos a las personas y a los grupos de personas.
Sostener que el Derecho constitucional federal de la Arg. en vigor está integrado por las siguientes disposiciones normativas: las enunciadas en el Preámbulo y las 129 reglas de naturaleza permanente –en realidad, son 130 porque hay una disposición normativa entre los arts. 14 y 15 ala que se ha denominado 14 bis, y que fue incluida por la reforma de 1957––– y 17 de naturaleza transitoria que se enuncian en la Constitución federal de la Argentina, según la redacción que le ha conferido a su texto normativo y originario el poder constituyente ejercido en los años 1853/60, con las enmiendas de los años 1866, 1898 y 1957, y la reforma constitucional de 1994. La tarea de precisarel contenido del sistema jurídico constitucional es tarea compleja y no exenta de divergencias y reparos doctrinarios. En este aspecto, quiero mencionar dos cuestiones, una de ellas relativa al status del Derecho
internacional de los derechos humanos y la otra acerca de la división clásica entre creación y aplicación del Derecho. De ambos encuadres pueden obtenerse sugerentes resultados para ladelimitación del cuerpo del sistema Constitucional.

1. Jerarquía del Derecho internacional de los derechos humanos
Así, por ejemplo, quienes entiendan que la reforma constitucional de 1994 incorporó en el texto constitucional argentino más de cuatrocientas disposiciones jurídicas provenientes de los once instrumentos del Derecho internacional de los derechos humanos que gozan de jerarquíaconstitucional, según la enumeración que se efectúa en el art. 75, inciso 22.º, de la Constitución federal, considerarán que las mismas forman parte del sistema jurídico constitucional, en el sentido más arriba delimitado. En cambio, quienes piensan –como el autor– que las reglas del Derecho internacional de los derechos humanos no han sido “incorporadas” sino que poseen “jerarquía constitucional”,...