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MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR


BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO






BASES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN
MARCO NACIONAL DE CUALIFICACIONES







RESUMEN EJECUTIVO








Blanca Lilia Caro A.

Trabajo realizado con:
Andrés Casas





Marzo de 2011

CONTENIDO INFORME GENERAL

1.
1.1
1.2PRESENTACIÓN

La globalización económica y los rápidos avances tecnológicos de los últimos años impusieron en todos los países y en especial a aquellos en desarrollo, la necesidad de transformar y modernizar el aparato productivo, elevar la productividad, aumentar la generación y distribución de riqueza con equidad y mejorar la calidad de vida de la población. Esto trajo consigo fuertes exigencias sobrelos sistemas de educación y de formación para el trabajo y una nueva dinámica a los mercados laborales, no solo por dar origen a nuevas ocupaciones, sino además por la necesidad de “renovar y actualizar permanentemente destrezas y competencias, como factor esencial para afrontar ajustes estructurales, aumentar la productividad, innovar y reasignar recursos humanos con eficacia”…. "la vida mediade las destrezas se acorta” (OCDE, 2008).

A los sistemas educativos y de formación para el trabajo impuso la necesidad de alinearse a estas nuevas demandas no solo para dar respuesta a las necesidades del mercado laboral, sino para brindar a los individuos la posibilidad de acceder a una formación permanente que les permita ampliar sus oportunidades, mejorar sus condiciones de vida y ejercer demanera plena la ciudadanía. Así, la formación y la gestión de los recursos humanos tienen un papel central tanto en el desarrollo económico por su incidencia en la innovación tecnológica, la productividad y con ello, en la competitividad, así como en el logro de metas sociales de equidad y igualdad de oportunidades para la superación de la pobreza y la exclusión social.

En atención a estosnuevos desafíos, la última Recomendación (R195) de la OIT sobre el Desarrollo de Recursos Humanos (2004), “focaliza su atención en el desarrollo de competencias, en el aprendizaje permanente y en la estrecha relación entre empleos de calidad, calidad de vida y equidad”… y resalta “la importancia de la innovación, la competitividad, la productividad, el crecimiento económico, la creación de trabajodecente y la empleabilidad de las personas” (Cinterfor/OIT, 2006).

Para la elaboración y aplicación de políticas en materia de educación y formación, la Recomendación 195 plantea a los países miembros “desarrollar un marco nacional de cualificacionesque facilite el aprendizaje permanente, ayude a las empresas y las agencias de colocación a conciliar la demanda con la oferta de competencias,oriente a las personas en sus opciones de formación y de trayectoria profesional, y facilite el reconocimiento de la formación, las aptitudes profesionales, las competencias y la experiencia previamente adquiridas; dicho marco debería ser adaptable a los cambios tecnológicos y a la evolución del mercado de trabajo, y dar cabida a las diferencias regionales y locales, sin que ello le reste transparenciaen el plano nacional”.

Además, para el reconocimiento y certificación de las aptitudes profesionales, la Recomendación 195 plantea que: 1) Deberían adoptarse medidas, en consulta con los interlocutores sociales y basándose en un marco nacional de cualificaciones, para promover el desarrollo, la aplicación y el financiamiento de un mecanismo transparente de evaluación, certificación yreconocimiento de las aptitudes profesionales, incluidos el aprendizaje y la experiencia previos, cualquiera que sea el país en el que se obtuvieren e independientemente de que se hubiesen adquirido de manera formal o no formal; 2) Los métodos de evaluación deberían ser objetivos, no discriminatorios y vinculados a normas; y, 3) El marco nacional debería incluir un sistema de certificación confiable,...