Seguridad Ciudadana en Bolivia

Seguridad Ciudadana en Bolivia
(Artículo preliminar)
*Ing. Miguel Ángel Guzmán Gonzales
Análisis de la legislación vigente
La Constitución Política del Estado determina que un fin y función esencial del estado es garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protección e igual dignidadde las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respetomutuo y eldiálogo intracultural, intercultural y plurilingüe1. Así mismo esta norma suprema determina que la competencia2 de Seguridad Ciudadana se ejercerá de forma concurrente entre el nivel central de Estado y las entidades territoriales autónomas3.
Esto implica que la legislación sobre la materia de Seguridad Ciudadana corresponde a una ley del nivel nacional, teniendo los otros niveles de gobierno(departamental, municipal e indígena originario campesino) la posibilidad de ejercer simultáneamente la reglamentación y la ejecución de la Seguridad Ciudadana en el marco de la realidad de cada región y en el ámbito que determina dicha ley.
La Ley Marco de Autonomias y Descentralización (LMAD) que regula el régimen de autonomías por mandato del Artículo 271 de la Constitución Política del Estado, esterégimen tiene como fin distribuir las funciones político-administrativas del Estado de manera equilibrada y sostenible en el territorio para la efectiva participación de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones, la profundización de la democracia y la satisfacción de las necesidades colectivas y del desarrollo socioeconómico integral del país.
La Ley Marco de Autonomias yDescentralización tambièn determina que los gobiernos autónomos como depositarios de la confianza ciudadana en su jurisdicción y al servicio de la misma, tienen como uno de sus fines el de garantizar el bienestar social y la seguridad de la población boliviana4 y ratifica el hecho de que debe ser regulada por una ley especial para el ejercicio de la competencia concurrente de Seguridad Ciudadana por parte delas entidades territoriales autónomas.
En este sentido, aparece la Ley 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana promulgada el 31 de julio de 2012, con todo el derecho define el concepto de Seguridad Ciudadana para todos los bolivianos, siendo este:
“La seguridad ciudadana es unbien común esencial de prioridad nacional para el desarrollo del libre ejercicio de los derechos y garantíasindividuales y colectivas,de todoslos estantes y habitantes del territoriodel Estado Plurinacional deBolivia y una condición fundamentalpara la convivencia pacífica y eldesarrollo de la sociedad boliviana”.
Este concepto da a la Seguridad Ciudadana dos características importantes en Bolivia, la de ser un bien común esencial de prioridad nacional y la de constituirse en una condición fundamental parael desarrollo de la sociedad boliviana. Es decir que determina que la Seguridad Ciudadana debe ser de igual calidad ya sea en una gran ciudad o en la comunidad más alejada de un municipio de frontera, como también determina que no se puede pensar en un desarrollo cabal de la sociedad boliviana si no se ha salvado inicialmente el problema de inseguridad ciudadana.
Esta ley, a su vez determina elmarco institucional en el que se desenvolverá la Seguridad Ciudadana en Bolivia y crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como un conjunto interrelacionado de políticas, planes,estrategias, procedimientos, institucionalidady funciones en materia de Seguridad Ciudadana5, así también como determina la Constitución, distribuye la competencia de Seguridad Ciudadana entre las entidadesterritoriales autónomas determinando la corresponsabilidad institucional, la participación ciudadana y el control social.
Se entiende por corresponsabilidad institucional aquella característica que hace que la responsabilidad sobre los resultados de las acciones u omisiones en Seguridad Ciudadana sean compartidos entre las instituciones de los diferentes niveles de gobierno nacional y subnacional....