Seguridad humana y seguridad ciudadana

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Cerdas, Rodolfo. Gobernabilidad y democracia: una aproximación comparativa / Rodolfo Cerdas. – – 1a. ed. - - San José, Costa Rica: Lara Segura y Asociados, 2003. 32 p. ; 18 x 25 cm. (Serie: Colección Prospectiva, volumen 1). Auspiciado por el Centro Interamericano para el Desarrollo Humano. ISBN: 9968 - 9998 - 5 - 7 (Obra completa) ISBN: 9968 - 9998 - 6 - 5 (Volumen 1) 1.DEMOCRACIA. 2. CIENCIAS POLÍTICAS. I. Título. II. Serie: Colección Prospectiva.

Elaborado por: Rodolfo Cerdas

Artes e impresión: Lara Segura & Asoc. (506) 256-1664

Introducción
Este trabajo versa, en términos generales, sobre la dinámica que se produce entre las condiciones y los factores de gobernabilidad en un régimen democrático. Intenta rescatar el hecho político, de suma relevancia, deque en América Latina los variados procesos de transición a la democracia han determinado la existencia de estadios de desarrollo democrático muy distintos en los diferentes países, que exigen, simultáneamente, la combinación de conceptos generales con consideraciones específicas en materia de gobernabilidad. Esto es importante, porque justamente en el orden del día de la región, sobresale el temade la estabilidad política y de la continuidad institucional del orden democrático, más allá de las especificidades que impone cada realidad nacional. Así, los serios cuestionamientos que se suceden, día a día, en países como Venezuela, con un régimen democrático de larga data; como Guatemala, con un sistema democrático de reciente fundación; o como Argentina, con un retorno a la democracia quelleva varias décadas, partiendo de condiciones diferentes y niveles de desarrollo democrático diferentes, coinciden en ver cuestionada no solo la gobernabilidad sino el orden democrático mismo. En la perspectiva de favorecer un enfoque comparativo, el trabajo se inicia con una discusión de elementos conceptuales y metodológicos. Se han escogido cuatro países no en virtud de su cercanía geográfica,como usualmente se hace, sino en virtud de sus distintos grados de desarrollo democrático. Por una parte, están los casos de Guatemala y Nicaragua; ambos son democracias recién fundadas, con un escaso desarrollo institucional, con partidos políticos de muy reciente formación y escasa continuidad real, con un muy débil sistema de partidos, y con una fuerte presencia de tendencias autoritarias en sucultura política. Por otro lado, están los casos de Costa Rica y Venezuela, que presentan un régimen democrático consolidado desde décadas atrás, con un importante grado de desarrollo institucional, partidos políticos de larga tradición, aunque ubicados en medio de una seria crisis de credibilidad, confianza y funcionamiento, que ha comprometido, hasta llegar a romperlo en el caso de Venezuela, elsistema de partidos, y una cultura política democrática, que también en el último caso, ha
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Gobernabilidad y democracia

empezado a mostrar rasgos de un autoritarismo populista, muy inclinado a negar la democracia representativa. Si bien el caso costarricense no llega a tales extremos, hay indicaciones de que, de no producirse rectificaciones profundas, el descontento con la clase políticadirigente, con los partidos y el sistema de partidos y con el funcionamiento y desempeño de la representación política, podrían conducir a una repetición, aunque matizada y no tan extrema, del camino seguido por Venezuela, que ha visto comprometido gravemente su régimen político. Luego de analizar la importancia del régimen de partidos para la gobernabilidad, se procede a relacionar los problemasde la representación política con las demandas sociales de la población, en un contexto globalizado y neoliberalizado de desestatización y relativo abandono de las políticas sociales. En este mismo contexto, se enfoca lo referente al papel no solo del Estado sino de la sociedad civil y, específicamente, el sector privado, que como se ha visto en el caso de Venezuela y se observa con fuerza en...