Seguridad Juridica
Páginas: 23 (5579 palabras)
Publicado: 5 de noviembre de 2012
LA SEGURIDAD JURIDÍCA
En 1991 la Corte Suprema de Justicia percibió la magnitud histórica del momento político y soltó las amarras del proceso de reforma entonces en germen. Recuérdese que el Decreto 1926 de 1990 convocó a los electores a hacer un pronunciamiento sobre la posibilidad de elegir una Asamblea Nacional Constituyente. En ese decreto se insertó como parte integrante el acuerdopolítico de la Casa de Nariño suscrito entre el Partido Liberal, el Partido Social Conservador y el M 19. Las reglas del acuerdo, asumidas como legislación mediante el Decreto 1926 suponían que el temario de la Asamblea era “limitado” y que los actos reformatorios de la Constitución pasarían necesariamente por el control constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Esta, en una actitud que laenaltece ante la historia declaró inexequibles los límites de la Asamblea y declinó radicalmente la posibilidad de que la Corte Suprema hiciera control constitucional sobre los actos del constituyente; con ello abrió el camino a la declaración de soberanía de la Asamblea Constitucional que se erigió así en constituyente pleno, es decir, sin control judicial.
A este propósito es necesaria algunamención de la interesante historia constitucional que rodea el Reglamento de la Asamblea Nacional Constituyente. El 1° de marzo de 1991 en la Gaceta Constitucional se publicó el Acto por el cual la Asamblea expidió su reglamento; el 30 de abril de 1991 la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado decretó la suspensión del artículo 63 de dicho reglamento,sobre votaciones. Como respuesta a la que juzgó era una intromisión en sus funciones, el 9 de mayo de 1991 la Asamblea Nacional Constituyente expidió el “ACTO CONSTITUYENTE NÚMERO 1” por el cual otorgó jerarquía constitucional al reglamento, sus adiciones y modificaciones. En el mismo acto constituyente la Asamblea dispuso que los actos expedidos por ella no estaban sujetos a ningún controljurisdiccional.
Con este proceder de la Asamblea Nacional Constituyente, se arrogó el papel de constituyente primario, o lo que es lo mismo se despojó de todas las ataduras con los poderes constituidos, y a menos que la Asamblea hubiera sido disuelta por la fuerza, lo cual se rumoreó cuando se planteó la revocatoria del mandato presidencial. Así, en el momento de expedición del acto constituyente No. 1de 1991 se inició un periodo de transición, y en la práctica dejó de regir la Constitución de 1886, pues “cualquier instrumento jurídico” que promulgara la Asamblea debía ser tomado como Constitución, sin que nadie pudiera oponerse al poder soberano del Constituyente Primario.
Compete ahora indagar si podía la Asamblea declararse soberana y abolir para sus propios actos el controlconstitucional, antes de hacer una nueva Constitución. La papeleta que dio origen a la Asamblea Nacional Constituyente decía: “Sí convoco una Asamblea Constitucional que sesionará entre el 5 de febrero y el 4 de julio de 1991, la cual estará regulada por lo establecido en el Acuerdo Político sobre la Asamblea Constitucional incorporado al Decreto 1926 de 24 de agosto de 1990. Su competencia estará limitada alo previsto en dicho acuerdo”. Como se aprecia, la voluntad inicial no fue crear un cuerpo constituyente sin límites, sino que fue concebido un constituyente sujeto a un marco normativo en tanto el “acuerdo político” que establecía límites a la Asamblea, se erigió en norma positiva por virtud del Decreto 1926 de 24 de agosto de 1990.
No obstante esas limitaciones aceptadas libremente en elpacto político genitivo del proceso constituyente, e involucradas como normas positivas en el decreto de estado de sitio, ellas fueron declaradas inexequibles en el numeral 2º de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia de 9 de octubre de 1990[1]. Así, con el fallo de la Corte Suprema de Justicia se produjo la ruptura de todo vínculo y de toda posibilidad de control jurisdiccional sobre la...
En 1991 la Corte Suprema de Justicia percibió la magnitud histórica del momento político y soltó las amarras del proceso de reforma entonces en germen. Recuérdese que el Decreto 1926 de 1990 convocó a los electores a hacer un pronunciamiento sobre la posibilidad de elegir una Asamblea Nacional Constituyente. En ese decreto se insertó como parte integrante el acuerdopolítico de la Casa de Nariño suscrito entre el Partido Liberal, el Partido Social Conservador y el M 19. Las reglas del acuerdo, asumidas como legislación mediante el Decreto 1926 suponían que el temario de la Asamblea era “limitado” y que los actos reformatorios de la Constitución pasarían necesariamente por el control constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Esta, en una actitud que laenaltece ante la historia declaró inexequibles los límites de la Asamblea y declinó radicalmente la posibilidad de que la Corte Suprema hiciera control constitucional sobre los actos del constituyente; con ello abrió el camino a la declaración de soberanía de la Asamblea Constitucional que se erigió así en constituyente pleno, es decir, sin control judicial.
A este propósito es necesaria algunamención de la interesante historia constitucional que rodea el Reglamento de la Asamblea Nacional Constituyente. El 1° de marzo de 1991 en la Gaceta Constitucional se publicó el Acto por el cual la Asamblea expidió su reglamento; el 30 de abril de 1991 la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado decretó la suspensión del artículo 63 de dicho reglamento,sobre votaciones. Como respuesta a la que juzgó era una intromisión en sus funciones, el 9 de mayo de 1991 la Asamblea Nacional Constituyente expidió el “ACTO CONSTITUYENTE NÚMERO 1” por el cual otorgó jerarquía constitucional al reglamento, sus adiciones y modificaciones. En el mismo acto constituyente la Asamblea dispuso que los actos expedidos por ella no estaban sujetos a ningún controljurisdiccional.
Con este proceder de la Asamblea Nacional Constituyente, se arrogó el papel de constituyente primario, o lo que es lo mismo se despojó de todas las ataduras con los poderes constituidos, y a menos que la Asamblea hubiera sido disuelta por la fuerza, lo cual se rumoreó cuando se planteó la revocatoria del mandato presidencial. Así, en el momento de expedición del acto constituyente No. 1de 1991 se inició un periodo de transición, y en la práctica dejó de regir la Constitución de 1886, pues “cualquier instrumento jurídico” que promulgara la Asamblea debía ser tomado como Constitución, sin que nadie pudiera oponerse al poder soberano del Constituyente Primario.
Compete ahora indagar si podía la Asamblea declararse soberana y abolir para sus propios actos el controlconstitucional, antes de hacer una nueva Constitución. La papeleta que dio origen a la Asamblea Nacional Constituyente decía: “Sí convoco una Asamblea Constitucional que sesionará entre el 5 de febrero y el 4 de julio de 1991, la cual estará regulada por lo establecido en el Acuerdo Político sobre la Asamblea Constitucional incorporado al Decreto 1926 de 24 de agosto de 1990. Su competencia estará limitada alo previsto en dicho acuerdo”. Como se aprecia, la voluntad inicial no fue crear un cuerpo constituyente sin límites, sino que fue concebido un constituyente sujeto a un marco normativo en tanto el “acuerdo político” que establecía límites a la Asamblea, se erigió en norma positiva por virtud del Decreto 1926 de 24 de agosto de 1990.
No obstante esas limitaciones aceptadas libremente en elpacto político genitivo del proceso constituyente, e involucradas como normas positivas en el decreto de estado de sitio, ellas fueron declaradas inexequibles en el numeral 2º de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia de 9 de octubre de 1990[1]. Así, con el fallo de la Corte Suprema de Justicia se produjo la ruptura de todo vínculo y de toda posibilidad de control jurisdiccional sobre la...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.