seguridad publica

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La seguridad pública desde la perspectiva de la seguridad humana1
http://www.iigov.org/seguridad/?p=se06/se06_02.htm

Mauricio Salinas Escobar
Abogado. Secretario de la Corporación Ciudadanía y Justicia

Loreto Hoecker
Socióloga. Presidente de la Corporación Ciudadanía y Justicia



1. Seguridad pública y Seguridad Humana

La elaboración del paradigma del desarrollo humanoha implicado un creciente esfuerzo de elaboración teórica y conceptual, siendo relevante la discusión acerca de la Seguridad Humana. Dicha elaboración ha generado una aproximación que analiza las distintas dimensiones de la vida social en la medida que inciden en el plano de la seguridad de las personas, pueblos y comunidades, ampliando enormemente el abanico de cuestiones a considerar enrelación a la seguridad. Esto exige rigurosidad teórica y conceptual, acotando los planos desde donde se sitúa el análisis y las relaciones entre ellos, así como analizando y revisando los conceptos tradicionalmente asociados a la seguridad. No obstante esas definiciones requieren constituir un entramado consistente que permita avanzar en términos coherentes en la construcción de la propuesta deldesarrollo y la seguridad humana.

Más aún si consideramos que, como dice Andrew Hurrell: “La conversión de un tema determinado en un problema de seguridad (o inseguridad) es importante debido a que el lenguaje de la seguridad puede dar pie a demandas de militarización y de adopción de distintos tipos de política autoritaria (no es un lenguaje neutral)” ... sus contenidos tienen consecuencias paradeterminar la seguridad de quién debe ser protegida y los tipos de medida que pueden justificarse al protegerla” ... “el discurso de la seguridad (por tanto el de la inseguridad) se caracteriza por dramatizar un problema como si este tuviera prioridad absoluta. ... “Y al etiquetarlo como un problema de seguridad (o de inseguridad) el actor demanda el derecho a enfrentarlo con mediosextraordinarios...”2 .

Esto plantea problemas teóricos y políticos en tanto el concepto de seguridad humana conlleva una resignificación del concepto tradicional de seguridad; es un giro lingüístico y por tanto implica otras construcciones sociales. Esta es una cuestión válida al abordar la problemática de la seguridad pública desde la perspectiva de la Seguridad Humana.

Tradicionalmente seguridad públicasignifica garantizar la tranquilidad pública y la seguridad del orden público y de las instituciones de éste, cuya mantención se encuentra a cargo de organismos del Estado especializados en ello, básicamente policías y tribunales; por tanto implica la seguridad interior del Estado. Resignificar este concepto de forma tal de hacerlo coherente con la Seguridad Humana significa considerar que elcentro de ella es el ciudadano, la persona considerada en tanto individuo y ser social.

Una reformulación de la seguridad pública en estos términos comprende la seguridad ciudadana entendida como la seguridad de todas las personas concretamente consideradas; implica por tanto el desarrollo de condiciones que permitan la regulación eficiente de la violencia, individual o social, incluyendo laregulación de la violencia de las propias instituciones del orden público. 

Sin duda la violencia institucional “legítima” constituye un instrumento ineludible para dotar de seguridad pública. Sin embargo, por la misma naturaleza de su función las instituciones del control policial/penal caminan al filo de la navaja, pudiendo constituirse tanto en instrumentos de seguridad como de inseguridadciudadana. 

Por tanto, desde la perspectiva de la seguridad humana adquiere particular relevancia que las políticas de seguridad pública, junto con apuntar al funcionamiento eficiente y eficaz de las instituciones de la seguridad pública en el resguardo de la tranquilidad y del orden público, se orienten hacia la reducción del control policial/penal al mínimo necesario y a asegurar, mediante la...