Seguridad Y Protecci N En Las Terminales Portuarias

Antecedentes
Desde los tiempos de los primeros navegantes, los comerciantes transportaban sus
mercancías por vía marítima. En la actualidad, el 90% del comercio mundial se
mueve por vía marítima. De esta forma, desde sus orígenes el comercio a través
del mar ha sido víctima de amenazas como actos de piratería y de manera más
recientes, de otros flagelos como el narcotráfico y el terrorismo.
Eneste sentido, siendo el interés de los gobiernos, de las empresas y de los
transportistas la protección del sector, el incremento en la seguridad marítima, era
una demanda existente. Sin embargo, la adopción de estas medidas forma parte de
un nuevo orden internacional como respuesta a los atentados del 11 de
septiembre. Partiendo de la idea, de que si los aviones habían sido utilizados comoinstrumentos para el terrorismo y más delante, como se viviría en Madrid en 2004,
los trenes fueron la plataforma de actuación de masacres entonces se consideró,
que el sector marítimo no escaparía de la posibilidad de ser utilizado como
instrumento criminal a gran escala.
En este sentido, La Organización Marítima Mundial (OMI), la cual es el organismo
especializado de Naciones Unidas que promueve lacooperación entre los Estados
y la industria de transporte, para mejorar la seguridad marítima y para prevenir la
contaminación marina, en la búsqueda de implementar medidas preventivas y
operativas en contra del terrorismo internacional desde una perspectiva
homogénea y con pretensión de globalidad acordó en la reunión de 22ª Asamblea
a de la OMI, la elaboración por primera vez, de medidaslegislativas relativas a la
interfaz buque-puerto.
Estas medidas, fueron rápidamente aceptadas y adoptadas durante la Conferencia
de los Gobiernos Contratantes del Convenio Internacional para la Seguridad de la
Vida Humana en el Mar (SOLAS), en diciembre de 2002, con el nombre de Código
Internacional para la Protección de buques e instalaciones portuarias1 (PBIP)
En este contexto, en julio de 2004, entró envigor el nuevo régimen de seguridad
para el transporte marítimo internacional, la Conferencia adoptó varias enmiendas
al Convenio SOLAS 1974 y de las cuales, la de mayor trascendencia y alcance es
la vinculación que se hace del Código Internacional para la Protección de los

1

International Ship and Port Facility Security Code and Solas Amendments 2002. Consultado el 05-02-2015. Disponible en:http://www.ubak.gov.tr/BLSM_WIYS/DISGM/tr/HTML/20130304_142647_66968_1_67502.pdf

Buques y de las Instalaciones Portuarias, el cual se considera de obligatorio
cumplimiento para los Estados.
Seguridad versus Protección
Es importante diferenciar entre los conceptos anglosajones de “safety and security”.
De esta manera, la Dra. Martínez (2012) se refiere como: “el concepto safety se
puede definircomo la capacidad de reducir el riesgo de pérdidas, lesiones o
muertes, ocurridos como consecuencia de percances humanos o causas naturales.
En este sentido `maritime safety´ está integrada por las reglas y procedimientos para
garantizar la seguridad del buque en el mar y prevenir los peligros naturales, los
siniestros causados por el desplazamiento del barco y los riegos derivados de sunavegación”.
Por otro lado, la Dra. Martínez (2012) hace referencia al término de `security´ como:
“la capacidad de reducir el riesgo de pérdidas, lesiones o muertes, causadas como
consecuencia de actos premeditados o deliberados. Por lo tanto `maritime security´
es el conjunto de medidas enfocadas a garantizar la seguridad contra acciones
voluntarias que violan el derecho marítimo, perturban o impiden lalibertad de
navegación o aprovechan la naturaleza anárquica de los espacios marítimos para
realizar actividades ilícitas.
Estas notables diferencias conceptuales y el inconveniente de traducción en el
idioma español, llevaron a la adopción de los términos seguridad y protección, este
último dado a las medidas que buscan proteger a los buques y a las instalaciones
portuaria en contra de amenazas,...