Servicios Públicos (Argentina)

Unidad 16

Servicios públicos:
Constituye una de las principales manifestación de la actividad administrativa. El estado tiene tres funciones:
-Función administrativa a través del poder ejecutivo.
-Función legislativa a través del congreso
-Función judicial a través del poder judicial, tribunales.
Las necesidades de la comunidad se pueden satisfacer por medio de la actividad privada delos propios particulares o por la propia acción del estado, pero no toda necesidad colectiva constituye servicio publico. cuando estamos en presencia de un servicio publico estamos en presencia de una necesidad colectiva, que esa necesidad de carácter general es realizada por el estado a través de una ley, y es el estado el que en definitiva define o determina cuando la satisfacción de unanecesidad colectiva constituye o queda comprendida como servicio publico.

Hay servicios públicos que históricamente o tradicionalmente han estado a cargo del estado por constituir deberes esenciales del estado que se relacionan con el cumplimiento de sus fines, por ejemplo: la seguridad, la policía, el higiene.

Hay servicios públicos prestados por el estado y hay servicios públicos que el estadodelego su prestación en particulares pero siguen siendo públicos.
El tema de los servicios públicos va a depender del gobierno de turno, en función del modelo o forma de estado.

1880 a 1930 estaban en manos de particulares, en manos de medios privadas,(ferrocarril, luz) 1944 la intervención del estado y se produce la nacionalización en el Gob de Peron, 1987-1989 privatización, el estado esincompetente que no puede atender los servicios públicos
Ley 23636 Art 1
Ahora volvemos todo para el estados, los privados no atienden bien y se expropian empresas privadas y pasan a la orbita del estado.

Concesión de servicios públicos

Constituye un contrato por el cual el Estado (concedente) encomienda a una persona, física o jurídica, privada o pública (concesionario), la organización y elfuncionamiento de un servicio público por un determinado lapso. El concesionario actúa por su propia costa y riesgo,

y la labor se retribuye con el precio que abonan los usuarios, o con subvenciones y garantías otorgadas por el Estado, o con ambos medios a la vez.






El régimen jurídico de la concesión de servicio público se sustenta en tres principios fundamentales:



1) laconcesión se otorga directa e inmediatamente en ‘interés

público’;

2) el servicio concedido sigue siendo público a pasar de que su gestión ha sido transferida a una empresa diferente de la Administración;

3) constituye un contrato administrativo strictu sensu, tanto por razón de su objeto como de su naturaleza jurídica.



Consecuencia de lo anterior es que el concesionario no puederenunciar unilateralmente a la concesión, y el control que ejercita la Administración sobre la actividad es mucho más intensa que en cualquier otro contrato administrativo.



Caracteres
bilateral o sinalagmático, pues ambas partes se obligan recíprocamente una, a prestar el servicio y eventualmente abonar un canon originado en los beneficios obtenidos por la gestión; otra, a permitir que elconcesionario reciba su precio de los usuarios, o de subsidios o de ambas cosas a la vez;
oneroso y conmutativo, pues existe equivalencia entre las prestaciones recíprocas de las partes;
intuitu personae, pues la concesión debe ser ejercida por el concesionario exclusivamente, por su cuenta y riesgo, sin poder transferirse ni cederse sin expresa autorización.


Rol del estado

Fijacionde tarifas
-Regulacion del Servicio Publico
-Control de prestaciones
-Sanciones
-Prestaciones del S.P
-Directa por el estado
-Indirecta por delegación del estado a privadas o particulares



Características en las prestaciones del servicio publico del servicio publico

Continuidad que este dentro de un régimen regular, organizado de la prestación. El servicio debe estar...