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Antecedentes del Sistema de la Integración Centroamericana
Desde la Independencia de Centro América en 1821, las naciones hicieron diferentes intentos por crear una región unida, uno de estos fue la conformación de la Federación Centroamericana en 1823, bajo el lema “Dios, Unión, Libertad”.
La Federación no logró desarrollarse ya que desde sus inicios se vio afectada por diferentes razones,entre las cuales se puede mencionar: la indisposición de los Estados a sujetarse a las decisiones federales, la inexistencia de un sistema de recaudación tributaria, el creciente poder de unas facciones sobre otras y los intereses de personas o de grupos existentes en la región. Los factores antes mencionados llevaron a la desintegración de la Federación Centroamericana en 1838, cuando Nicaraguase declara Estado independiente, seguido por Honduras y Costa Rica. Guatemala y El Salvador lo harían años más tarde.
Luego de finalizada la Federación, se desarrollaron varios intentos por establecer una nueva integración centroamericana pero ninguno de ellos tuvo mayor relevancia o importancia por ser estos momentáneos.
Surgimiento de la Organización de Estados Centroamericanos, ODECA.Desde 1918 comenzaron a darse en la región encuentros bilaterales, pero sus únicos resultados concretos habían sido, hasta ese momento, la suscripción de convenios de amistad efímeros, documentos de buenas intenciones y tratados de libre comercio; pero nada que hiciera visualizar una verdadera intención por integrar la región centroamericana en un todo unitario. Sin embargo las necesidades delmomento hicieron que los gobiernos se encaminaran a hechos más trascendentales, con el fin de que dejaran de lado los tratados bilaterales y se enmarcaran en la búsqueda de elementos multilaterales, que los condujeran a la ruta de una integración gradual, progresiva, pacífica, recíproca e integral, tal y como lo planteaba el modelo integracionista Creado por la Comisión Económica para América Latina(CEPAL). Sin embargo para echar a andar dicho proyecto no contaron con la abierta oposición de las cúpulas empresariales de Guatemala y El Salvador.
El 14 de octubre de 1951, en el marco de una extensa reunión de los ministros de Relaciones Exteriores de los países centroamericanos, desarrollada en la ciudad de San Salvador, se produjo la firma de la Carta de San Salvador, el cual dio origen ala Organización de Estados Centroamericanos (ODECA).
Su primer secretario general fue el salvadoreño Doctor Guillermo Trabanino, y su sede ofrecida por el gobierno salvadoreño, fue fijada en la ciudad de San Salvador en junio de 1956.
En los diez años siguientes la ODECA juega un papel importantísimo en el proceso de integración centroamericana, al lograr que se sometieran a discusión en lasdiferentes ciudades y círculos gubernamentales de la región, temas tales como: procesos aduanales, políticas culturales, el Convenio de Industrias Centroamericanas de Integración y el Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integración Económica Centroamericana, los cuales son antecedentes directos del Tratado de Integración Económica, suscrito en Managua el 13 de diciembre de 1960, el cual esaceptado por Costa Rica hasta años después.
Al mismo tiempo la ODECA se dio a la tarea de crear el estatuto de su Oficina Centroamericana, crear sus diversos organismos subsidiarios, establecer vínculos estrechos con oficinas de cooperación internacional, lo que a su vez le permitió en 1955 crear el Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP) y el Instituto Centroamericano deInvestigación y Tecnología Industrial (ICAITI), además de obtener exenciones de los impuestos salvadoreños.
Pese a estos avances y del marco que les otorgaba la carta constitutiva, El Salvador y Guatemala suscribieron convenios especiales de pagos y tratados bilaterales de libre comercio, además ventajas aduaneras con Honduras, Nicaragua y Costa Rica; hechos y documentos que hacían surgir la duda de...