SIG Institucional

EL USO DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA EN LA
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
Joaquín Bosque Sendra1 y Rosa C. García2.
(Publicado en Anales de Geografía de la Universidad complutense, 2000, nº 20, pp. 49-67)
RESUMEN
Los Sistemas de Información Geográfica (SIG) constituyen una importante
herramienta en las tareas de planificación ambiental y ordenación del territorio. Con ellos
esposible resolver con más facilidad complejos problemas de asignación "óptima" de
actividades al territorio, considerando para ello tanto su aptitud intrínseca, como el posible
impacto ambiental de la localización, en ese punto del territorio, de una concreta actividad.
Un importante elemento auxiliar en esta tarea son las Técnicas de Evaluación Multicriterio
(EMC) que, unidas a los SIG, formanuna potente herramienta de gran utilidad y validez.
La ponencia estudiará las posibilidades de interconexión de SIG y EMC y su uso en
resolver diversos tipos de problemas de planificación ambiental: localización de
equipamientos e instalaciones de carácter ambiental (vertederos, centrales nucleares...);
determinación de la traza de mínimo impacto medioambiental de infraestructuras lineales(carreteras, redes de tendido eléctrico...) y la asignación de nuevos usos y formas de
ocupación del territorio (selección de zonas a proteger, determinación de polígonos
industriales, etc).
1.- La planificación territorial
Entendemos por planificación territorial las actividades, realizadas por cualquier
agente público o privado, para establecer políticas que deben ser seguidas por lapoblación
y otros agentes económicos en cuanto al uso de los recursos naturales, la protección del
medio ambiente y la asignación de las diferentes actividades.
Desde un punto de vista geográfico, el que nos interesa en este trabajo, la
planificación territorial supone, principalmente, el establecimiento de los usos más
apropiados para cada porción del territorio. La decisión sobre cuáles son estosusos
depende, entre otros factores, de razones y criterios derivados de la conservación del
ambiente natural y debe tener en cuenta tanto la vocación "intrínseca" de cada punto del
territorio, determinada por su aptitud para cada uso o actividad, como el impacto potencial
que tendrá sobre el medio ambiente la realización de una determinada actividad en ese
punto del territorio.
2. Fases dela planificación territorial:
Un aspecto importante de nuestro planteamiento es la distinción entre dos etapas o
1

Departamento de Geografía. Universidad de Alcalá, Madrid, España. Financiado parcialmente por el proyecto de investigación 06/0049/98 de la
Consejería de Educación y Cultura de la Comunidad de Madrid, España.

2

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.Caracas-Venezuela.

fases que se pueden establecer en la ordenación del territorio y la planificación ambiental:
* La primera fase (que no tiene carácter geográfico): establece los objetivos
territoriales a alcanzar, por ejemplo: superficies dedicadas a cada tipo de ocupación,
longitud de las carreteras a construir, cantidad de instalaciones y equipamientos a edificar,
etc. En esta etapa incidenprofundamente las disponibilidades económicas existentes y los
objetivos políticos de la Administración y de los agentes sociales implicados.
* En una segunda fase (de base geográfica) la finalidad es la asignación "óptima"
de la posición espacial para las ocupaciones antes seleccionadas, de las carreteras a
construir, y de los equipamientos, etc. Una serie de nuevas herramientas de análisis yplanificación, que vamos a discutir en este trabajo, tienen su aplicación, principalmente, en
este momento de la planificación ambiental. Entre estas herramientas destacan los Sistemas
de información geográfica.
No obstante, es evidente que los resultados alcanzados en segunda fase pueden
afectar a la definición de los objetivos de la primera, de modo que existe algún tipo de ciclo
de...