Silva. Externalidades

UNIDAD 4 : EXTERNALIDADES
Autor: José Silva Ruiz
1 INTRODUCCIÓN
Pigou (1920 y 1928) introduce una nueva perspectiva de análisis, el concepto de
externalidades, como distinción entre producto neto privado y social. Así, aparece una
nueva fase de desarrollo de la economía pública y de la teoría de los bienes públicos con el
análisis de las externalidades. Los costos externos y los beneficios quedanno
contabilizados por el mercado y esto requiere su corrección por la política pública. El
aporte de Pigou renueva la discusión fiscal, esta vez en relación con las externalidades al
diferenciar entre costos privados y costos sociales. Los gobiernos recurrirían a los
instrumentos fiscales para compensar los efectos de dichas externalidades (Musgrave,
1987).
Los costos y beneficios adicionales queno se recogen en la transacción de mercado se
denominan externalidades, y estas en consecuencia pueden ser positivas o negativas.
Siempre que una empresa o persona realiza actividades que produce efectos sobre otra
empresa o persona que no paga ni es pagada se denomina externalidad. Las externalidades
se consideran como una de las fallas del mercado; es decir, costos y beneficios que no sereflejan en su totalidad en el precio del mercado.
En economía se distinguen varias categorías de externalidades. Unas tienen consecuencias
beneficiosas para otros y se denominan Externalidades Positivas (cuando los individuos
disfrutan de beneficios adicionales que no han pagado, por ejemplo, la investigación y el
desarrollo); otras tienen consecuencias perjudiciales y se llaman ExternalidadesNegativas
(los individuos sufren costos adicionales que no han asumido, y las más conocidas son la
contaminación del aire y del agua).
En la última década del siglo XX y en lo corrido del siglo XXI, los gobiernos nacionales y
locales en Colombia han desempeñado un papel cada vez de mayor control de la calidad
del medio ambiente, se creo el Ministerio del Medio Ambiente, y con la coordinación de
éste sehan diseñado las políticas públicas ambientales y las normas que lo restringen y
regulan. A su vez, las universidades y centros de investigación nacional e internacional
están investigando las diferentes problemáticas que afectan el medio ambiente.
Esta unidad se fundamenta desde la perspectiva económica; en primer lugar, señalamos lo
que los economistas entienden por externalidades, dispositivosque se utilizan desde los
mercado privados para encontrar soluciones, los límites de esos dispositivos, y en
consecuencia el por qué puede ser necesaria la intervención del Estado. Entre los
dispositivos que utiliza el Estado para buscar soluciones a la problemática de las
Externalidades están: los impuestos, la regulación, las multas, las subvenciones, la
coordinación de acciones negociadas entrelos afectados, y en últimas el sistema judicial
como solución a los litigios.

2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Mostrar una perspectiva histórica y conceptual de la teoría de las externalidades, que
permita al estudiante de los programas de pregrado de la ESAP un acercamiento al análisis
de la problemática en Colombia y en particular en su localidad y región.
2.2 ESPECÍFICOS
• Mostrar losdispositivos de intervención del mercado y/o del Estado para solucionar los
problemas de las externalidades (impuestos, multas, subvenciones, regulación,
coordinación de acciones negociadas entre los afectados, resolución de litigios a través del
sistema judicial).
• Relacionar los problemas y tensiones entre los costos y beneficios privados y los costos
y beneficios sociales.
• Sensibilizar a losestudiantes sobre la responsabilidad que deben tener los
administradores de lo público en la conservación del medio ambiente.
3. IDEAS CLAVE
En el análisis de las externalidades de Pigou (1920), los costos externos y los beneficios
quedan no contabilizados por el mercado y esto requiere su corrección por la política
pública. El aporte de Pigou renueva la discusión fiscal, esta vez en relación con las...