sistema agrario en mexico

LA FACULTAD JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVA EN LA
LEY FEDERAL DE REFORMA AGRARIA
En nuestro país, las disposiciones agrarias, tanto sustantivas como procesales o adjetivas, correspondieron al campo administrativo desde el punto de vista formal, hasta la creación de los Tribunales Agrarios en la Fracción XIX del Artículo 27 Constitucional, adicionado en 1992.
Así , la ley Agraria anterioratribuía facultades jurisdiccionales al Presidente de la República en materia de restitución y dotación de tierras, bosques y aguas, ampliación de ejidos, creación de nuevos centros de población ejidal, reconocimiento y titulación de bienes comunales (art. Octavo), resolución de conflictos por límites de bienes comunales (art. 375), nulidad de fraccionamientos de propiedades afectables (art. 404),nulidad de contratos y concesiones (art. 416), etc.; y con carácter provisional a los gobernadores de los estados, tratándose de restitución, dotación y ampliación de tierras y aguas; al Secretario de la Reforma Agraria en materia de cancelación de certificados de inafectabilidad (art. 1 O, en relación con arts. 418 y 419); a las Comisiones Agrarias Mixtas en los casos de nulidad de fraccionamientosde bienes comunales (art. 394), de nulidad de fraccionamientos ejidales (art. 398), de nulidad de actos y documentos (art. 411), de nulidad de asambleas ejidales y comunales (art. 412), de suspensión y privación de derechos agrarios (arts. 425 y 431), de conflictos internos sobre posesión y goce de unidades individuales (art. 440); al Cuerpo Consultivo Agrario en materia de inconformidades porprivación de derechos agrarios (art. 16 Fracc. V, en relación con el 432); etc. Ello se explica, teniendo en cuenta que hasta la Revolución de 1910, la justicia agraria había sido regida por el derecho común y administrada por los Tribunales Ordinarios, que de hecho la habían convertido en injusticia para las masas campesinas mayoritarias de la población. La Revolución, dice el Dr. Sergio GarcíaRamírez en su artículo periodístico "La Tierra, Tema de México", buscó nuevos caminos para esa justicia, que no fueran la legislación común y los Tribunales Ordinarios. Esa justicia se regiría por leyes especiales y por autoridades distintas a las judiciales; esas autoridades, por las razones histórico-políticas de la revolución misma, debían ser y fueron las administrativas, es decir: dependientes delpoder ejecutivo, caudillo primero y personero más tarde de esa revolución, de origen campesino y proletario.
De ahí que el Presidente de la República, máxima autoridad administrativa, fuese también la "Suprema Autoridad Agraria”, responsable del cumplimiento del propósito esencial de la revolución, como fue la redistribución de la tierra, con facultades para decidir, en última instancia, sobrerestituciones y dotaciones de tierras y aguas, auxiliado en esa tarea por los gobernadores de los estados, que a su vez eran las autoridades de mayor jerarquía administrativa en las Entidades Federativas; y por órganos también administrativos, como fueron: primero la Comisión Nacional Agraria y las Comisiones Locales agrarias y posteriormente el Departamento Agrario, más tarde Departamento deAsuntos Agrarios y Colonización y la actual Secretaría de la Reforma Agraria, cuyas funciones, marcadas por el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, eran esencialmente, hasta la reforma del artículo 27 Constitucional en enero de 1992, la aplicación de los preceptos agrarios del mismo artículo 27, la integración de los expedientes de tierras que debía resolver en últimainstancia el Presidente de la República y la ejecución de esas resoluciones.

“ESTOS ÓRGANOS, FORMALMENTE ADMINISTRATIVOS PERO MATERIALMENTE JURISDICCIONALES, CONOCIERON, TRAMITARON Y RESOLVIERON UN SIN NÚMEROS DE CASOS, PETICIONES, CONTROVERSIAS Y CONFLICTOS RELACIONADOS CON LA PROPIEDAD RÚSTICA Y EN GENERAL CON LA TENENCIA DE LA TIERRA, SEJETÁNDOSE A UN PROCEDIMIENTO ESPECÍFICO, QUE SI BIEN...