sistema de crédito publico

SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO
Definición y objetivos
El sistema de Crédito Público comprende el conjunto de principios, normas, organismos, recursos y procedimientos administrativos que intervienen en las operaciones que realiza el Estado, con el objeto de captar medios de financiamiento que implican endeudamiento o modificación de la estructura de sus pasivos.
El sistema de crédito público tienecomo finalidad captar por la vía del endeudamiento, recursos internos y externos, destinados exclusivamente al financiamiento de las inversiones en las que el sector público es deudor.
El endeudamiento público se origina en una serie de instrumentos de variada naturaleza. Los principales instrumentos que normalmente utilizan los gobiernos son los siguientes:
• Emisión y colocación de títulos,bonos y obligaciones de largo y mediano plazo.
• Emisión y colocación de letras del Tesoro cuyo vencimiento supere el ejercicio financiero.
• Contratación de préstamos con instituciones financieras.
• Contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de más de un ejercicio financiero posterior al vigente; siempre y cuando losconceptos que se financien se hayan devengado anteriormente.
• Deuda contingente que pueda generarse por el otorgamiento de avales, fianzas y garantías, con vencimientos que exceden el ejercicio financiero.
Los principales objetivos que deben caracterizar a un sistema de crédito público son los siguientes:
• Optimizar el aprovechamiento de los recursos disponibles en los mercados de capitales.
•Mejorar la capacidad y poder negociador del sector público en su conjunto.
• Lograr un manejo eficiente y sistemático de los pasivos públicos.
• Registrar de manera sistemática y confiable las operaciones de crédito público, en forma integrada al resto de los sistemas de la administración financiera.
• Atender en tiempo y forma los servicios de la deuda pública.
• Controlar y fiscalizar elcorrecto uso de los recursos provenientes de operaciones de crédito público.
Dichos objetivos pueden resumirse en: "administrar adecuadamente la deuda contraída y atender las necesidades de financiamiento del estado en las mejores condiciones posibles".
Etapas del proceso de crédito público
El proceso de crédito público se instrumenta a través de una serie de etapas que tienen especificidad ycaracterísticas propias que son imprescindibles normar. Dichas etapas son las siguientes:
• Autorización: La autorización implica definir los roles de los Poderes Ejecutivo y Legislativo en temas tales como la fijación de los límites de endeudamiento y prioridad de las operaciones. Las normas legales vigentes en cada país definen el grado de participación del Poder Legislativo en este tema.
Larealización de operaciones de crédito público está limitada por las posibilidades que tenga el Sector Público para atender el servicio del endeudamiento que las mismas originan y por la prioridad estratégica que desde el punto de vista gubernamental tenga ese endeudamiento.
• Negociación o Emisión: Para llevar a cabo el proceso de negociación es necesario contar con un eficiente sistema de información sobreel comportamiento y tendencias del mercado de capitales, tanto interno como externo.
• Contratación o Colocación: Una vez negociadas las operaciones comenzará el proceso de la contratación formal, para lo cual las normas que se dicten establecerán quienes son los funcionarios legalmente autorizados para hacerlo. Las contrataciones de préstamos o fijación de las condiciones de emisión detítulos, responderán a la negociación realizada y a las disposiciones legales propias de cada país.
• Administración y Control: La etapa de administración y control, que es la que operacionalmente se vincula con el funcionamiento de los sistemas de administración financiera, se ejecuta, en forma esquemática, de la siguiente manera:
 Registro y verificación de la recepción de los recursos.
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