sistema de salud

ASAMBLEA NACIONAL
Oficina de Asesoría Económica y Financiera

Sistema de Salud en Venezuela:
Una aproximación

abril 2002 • Serie: PT 0402-016

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TABLA DE CONTENIDO
Pág.
Introducción
Inicios del Sector Salud en Venezuela
El Seguro Social en Venezuela
La Constitución de 1947 y el Sistema de Salud
El Instituto Venezolanode los Seguros Sociales (IVSS) 14
Reformas y Cambios Estructurales del Ministerio
de Sanidad y Asistencia Social
El Sistema de Salud Venezolano
El Sistema de Salud en Venezuela. Comparaciones
Marco Constitucional
Proyecto de Ley Orgánica de Salud
Comentarios al Proyecto de Ley Orgánica de Salud
Salud y Descentralización
Viabilidad Financiera del SPNS
Conclusiones y RecomendacionesBibliografía

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Serie Informes

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I. INTRODUCCIÓN
El Estado venezolano se ha enfrentado en los últimos años a una fuerte y creciente volatilidad
macroeconómica: elevados niveles de inflación, grandes déficits, alto endeudamiento público, etc.
Así, el sector público havisto disminuidas, entre otras, sus responsabilidades sociales, debiendo
eliminar funciones propias del Estado para dar paso al sector privado.
La retirada del Estado en la oferta de servicios de salud, beneficiando al sector privado
prestador de estos servicios, significó abrir más el proceso de privatización. En algunos casos, este
proceso originó una mayor desigualdad en las oportunidades deacceso a los servicios de salud. Este
aumento de la desigualdad ha significado que los grupos de menores recursos no puedan enfrentar
el riesgo de enfermarse. De allí que sea deseable y se justifique la intervención del Estado como ente
regulador y prestador de servicios para garantizar un nivel adecuado de asistencia médica a todos
los individuos y, en especial, a los grupos de menores recursosque no pueden obtenerla del sector
privado.
El sistema de salud venezolano se ha distinguido por ser un sistema centralista, donde lo
curativo se antepone a lo preventivo. Por otro lado, en el sector salud, como veremos más adelante,
pueden darse ciertas imperfecciones de mercado tales como: demanda inducida, asimetría de
información, abuso tecnológico, relación de agencia, externalidades.El sistema público de salud en Venezuela se ha caracterizado por presentar marcadas
desigualdades entre diversos grupos de la población venezolana que demandan servicios sanitarios.
Existe una cantidad considerable de la población venezolana que presenta necesidades básicas
insatisfechas y otra que se encuentra en pobreza extrema. Esta situación se traduce en un perfil
epidemiológico quedemanda elevados niveles de atención en lo que respecta a servicios de salud.
Este estado de cosas propicia el que ciertas enfermedades tales como la diarrea, malaria, dengue e
infecciones respiratorias, reaparezcan o se acentúen.
Asimismo, el sector público de salud enfrenta una alta dispersión de recursos e instituciones
dedicadas a prestar servicios de atención médica. El sector privadoprestador de servicios de salud
ha crecido sin planificación ni control, originando inequidad y altos costos en la atención de salud. De
nuevo, luce necesaria la intervención del Estado como ente regulador y proveedor de servicios para
corregir estas fallas.
El Proyecto de Ley Orgánica de Salud representa un esfuerzo por parte del Estado
venezolano por mejorar las condiciones del Sector Saludconsagrado en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela. De esta manera, el Estado intenta corregir las acentuadas
desigualdades e inequidades en el acceso a la atención de la salud. Adicionalmente, el Proyecto de
Ley Orgánica de Salud concibe el derecho a la salud como un proceso tanto individual como
colectivo para alcanzar el bienestar social.

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Serie Informes

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