SISTEMA TRIBUTARIO

EL SISTEMA TRIBUTARIO.
Venezuela se ha caracterizado por ser un país rentista, dependiendo desde los años 20 del
petróleo como su principal fuente de ingreso. Desde hace algunos años, el gasto público en el país
se ha incrementado considerablemente, producto de las denominadas inversiones sociales –de la
mano con las misiones-, generándose con ello un fuerte desequilibrio entre las entradaspúblicas y
las erogaciones pecuniarias gubernamentales; traduciéndose con ello, en una insuficiencia por
parte de los ingresos derivados del petróleo, hidrocarburos y la explotación de recursos no
renovables.
Es por ello, que desde hace algunos años, se ha venido implementado un sistema
tributario que permita subsidiar los gastos públicos a través del incremento de la carga impositiva.
Esto ha permitidoproyectar que para el año 2016, los ingresos provenientes de los tributos
permitirán subsidiar aproximadamente el setenta y cinco por ciento (75%) del gasto público en el
país.
Por la importancia que representan los tributos actualmente en Venezuela, es preciso
estudiar como se representa y estructura este sistema Tributario en la legislación fiscal
venezolana. El Sistema Tributario tiene sufundamento legal en el Capítulo II, Sección Segunda de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. El artículo 316 ejusdem establece lo
siguiente:
“El sistema tributario procurará la justa distribución de las cargas públicas según la
capacidad económica del o la contribuyente, atendiendo al principio de
progresividad, así como la protección de la economía nacional y la elevación delnivel
de vida de la población; para ello se sustentará en un sistema eficiente para la
recaudación de los tributos”.
Garay (2008) en sus comentarios a la Constitución señala que, este artículo contiene una
serie de afirmaciones de tipo programático; siendo una especie de ideal hacia el cual debe mirar la
política tributaria en nuestro país, puesto que se establecen en él, los principios por los cualdebe
regirse el Sistema Tributario venezolano.
EL DERECHO TRIBUTARIO.
Villegas (2002) lo define como “el conjunto de normas jurídicas que regulan los tributos en
sus distintos aspectos”.
CONCEPTO DE TRIBUTO.
Sáinz de Bujanda (citado por Villegas, 2002) expresa que “se entiende por tributo toda
prestación patrimonial obligatoria –habitualmente pecuniaria- establecida en la ley, a cargo de laspersonas físicas y jurídicas que se encuentren en los supuestos de hecho que la propia ley
determine, y que vaya dirigida a dar satisfacción a los fines del Estado y a los restantes entes
públicos estén encomendado”.
Profa. Yasmín Castellanos.
ULA-NURR.

Villegas (2002) por su parte, denota su caracterización jurídica de la siguiente manera “Son
las prestaciones en dinero… que el Estado exige enejercicio de su poder de imperio, en virtud de
una ley y para cubrir los gastos que demanda la satisfacción de necesidades públicas”.
CARACTERÍSTICAS DE LOS TRIBUTOS.
a) Prestaciones en dinero y prestaciones en especie: Conforme a la economía monetaria
vigente, las prestaciones tributarias son en dinero, en algunos países se admite que la
prestación sea en especie, puesto que lo importante es que laprestación sea
“pecuniariamente valuable”, que concurran los otros elementos caracterizantes y que la
legislación lo admita.
En el caso de la legislación venezolana, para evitar un quiebre de las finanzas
estatales producto de la ilimitada percepción de prestaciones en especie, se exige que las
prestaciones sean en dinero.
b) Exigidas en su poder de imperio: la prestación que confiere el tributo seexige mediante la
coacción, es decir, la capacidad de compeler el pago de la exacción requerida. Ésta
coacción se traduce en la prescindencia de la voluntad del obligado con respecto a la
creación del tributo.
El poder de imperio del Estado es la capacidad que éste tiene de exigir
contribuciones a las personas que se hallan en su jurisdicción, siendo su naturaleza política
e inherente a la de...