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ÍNDICE















CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
I.1. Antecedentes del problema.
Muchos países en vías de desarrollo se enfrentan al problema del transporte público ilegal. En varias mega ciudades y ciudades en crecimiento, muchas personas, para sustentar sus gastos, cobran una tarifa fija por transportar, ilegalmente, personas envehículos (furgones y camionetas son los más comunes) no licenciados, haciéndose pasar por un transporte oficial. Esto causa grandes perjuicios económicos para las compañías de transporte público que operan en la ciudad (debidamente licenciadas por el órgano de transporte oficial de la ciudad). Este tipo de transporte también pone en peligro la vida de los pasajeros transportados, debido al uso devehículos no inspeccionados, que presentan a veces problemas mecánicos; o debido al conductor que no se encuentra debidamente instruido para realizar este tipo de actividad y en muchos casos no cuenta con licencia de conducir y otros documentos normados por ley.

En el Perú, el sector transporte genera la mayor dependencia exterior del petróleo y encadena al país a un combustible fósil limitadoescaso y caro, causando, además, problemas de contaminación, ruido y un impacto visual y de ocupación del espacio urbano nada despreciable.

El transporte urbano en las ciudades del Perú, particularmente Lima, es extremadamente desordenado, reflejando un nivel de informalidad y siniestralidad insoportables. La inseguridad y el maltrato que sufren los usuarios de las grandes ciudades del país es casiuna norma de vida. La falta de respeto hacia el peatón y el ciclista crean la sensación de una incuestionable dictadura del transporte privado sobre el transporte público.

En la región de San Martín, provincia de San Martín que es donde se desarrolla la presente investigación. La Municipalidad Provincial de San Martin con sede en la ciudad de Tarapoto, es la entidad encargada de administrar eltransporte público y privado de esta ciudad y la provincia de San Martín, siendo la Sub Gerencia de Promoción de Transporte Urbano, Transito y Seguridad Vial, también conocido como Unidad de Transito el cual es el nombre corto que emplearemos a menudo en esta investigación. Es esta la oficina especializada en el tema del transporte de vehículos menores en la ciudad de Tarapoto, la cual según elManual de Organización y Funciones (MOF) de la Municipalidad Provincial de San Martín tiene como funciones específicas las siguientes:
Programar, dirigir, coordinar y evaluar las actividades técnicas y administrativas de la Sub Gerencia de Promoción de Transporte Urbano, Tránsito y Seguridad Vial.
Normar y regular el servicio público de transporte urbano e interurbano de su jurisdicción, deconformidad con las leyes y reglamentos nacionales sobre la materia.
Informar mensualmente al Gerente de Desarrollo Económico, Gestión Ambiental y Turismo, el desarrollo de los proyectos, programas y actividades a su cargo.
Ejecutar las actividades de señalización y semaforización de tránsito vehicular peatonal.
Elaborar planes de descongestión del tránsito vehicular.
Promover y desarrollarprogramas de Educación Vial.
Normar, regular y controlar la circulación de vehículos menores motorizados y no motorizados.
Velar por el cumplimiento de los objetivos específicos de su competencia, establecidos en el Plan Estratégico Institucional.
Elaborar y mantener actualizada la información estadística del Parque Automotor de la Provincia de San Martín.
Otras funciones que le sean asignadas porel Gerente de Desarrollo Económico, Gestión Ambiental y Turismo.


I.2. Definición del problema.
En los últimos años la ciudad de Tarapoto ha experimentado un crecimiento notable en el número de unidades vehiculares que prestan servicio de transporte público de pasajeros y de carga lo cual demanda un mayor esfuerzo a la Unidad de Transito de la MPSM el cual es la entidad encargada de la...