Situaci_n_y_Perspectivas_del_Desarrollo_Rural_en_el_Contexto_del_Conflicto_Colombiano

SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DEL DESARROLLO RURAL EN EL
CONTEXTO DEL CONFLICTO COLOMBIANO

Darío Fajardo M.
Profesor Asociado
Universidad Nacional de Colombia
Documento presentado ante el seminario
“Situación y perspectivas para el desarrollo agrícola y rural en Colombia” FAO,
Santiago de Chile, julio 17-19, 2002
La convocatoria de la Representación Regional de FAO a este seminario, apropósito del
cambio de gobierno en Colombia, ocurre en el transcurso de dificultades mayores en el
comportamiento del sector agropecuario, que guardan relación con dinámicas del entorno
internacional, con particularidades propias del desarrollo económico nacional y, en
particular, con las causas y evolución del conflicto armado colombiano.
El presente documento contempla: elementos básicos deldiagnóstico sobre el desempeño
del sector y sobre el desarrollo del conflicto mencionado, el planteamiento de una
hipótesis general sobre las interrelaciones de la organización de la agricultura y del
mundo rural con las migraciones internas y el desplazamiento forzado y, finalmente,
algunas propuestas para el sector, requeridas del apoyo internacional en términos de
asistencia técnica y gestióncomercial.
Varios de los planteamientos acá consignados han sido objeto de intercambios y
discusiones en desarrollo de la investigación adelantada con el Instituto Latinoamericano
de Servicios Legales Alternativos, ILSA, en torno a la viabilidad de la agricultura
campesina en Colombia.
Introducción
Las evaluaciones del desempeño del sector agropecuario en Colombia durante la última
décadacoinciden en registrar una tendencia descendente, la cual condujo al analista
Carlos Felipe Jaramillo (1998) a sentar la tesis de la “crisis semipermanente de la
agricultura” como rasgo dominante durante el decenio de 1990.
Este comportamiento no se aparta del ocurrido en el sector en varios países de la región
(Ocampo, 1998). En nuestro país se añade a un prolongado conflicto armado, deprofundas raíces y dilatado desarrollo, así como a la implantación de distintas fases del
narcotráfico, para configurar un preocupante escenario, que en palabras recientes del
subsecretario de Estado para Asuntos Latinoamericanos de los Estados Unidos, Otto
Reich, puede llevar a la desestabilización de la región.

1

Colombia ofrece la particularidad de haber asumido en un plazo relativamentebreve la
urbanización de su población y la “desagriculturización” del empleo: en 1938 la
población rural representaba el 69.1% y en 1951 el 57.4%, pero en 1973, la población
localizada en los medios rurales había descendido al 40.7% y en 1993 al 31.0%; en la
misma forma, mientras Argentina requirió 77 años para pasar la participación de la mano
de obra agrícola del 50% al 30%, Brasil 35 años yEcuador 32 años, Colombia lo hizo en
solo 18 años. (Bejarano, 1998, p. 24).
Estas tendencias coinciden con la práctica desaparición de los recursos públicos
asignados al sector, los cuales, de acuerdo con la Contraloría General de la República
(2001, 2002) pasaron del 4.8% del presupuesto nacional en 1990 al 0.8% en el 2000
(Contraloría, 2002). No obstante, los sectores agropecuario yagroindustrial contribuyen
con el 22% del PIB y el primero aporta el 28% de las divisas (Misión Paz, 2001, p. 32), al
tiempo que asciende la importancia social y política del mundo rural como parte de un
escenario de crisis, en el cual el retroceso productivo del decenio de 1990 sacó de la
producción mas de un millón de hectáreas y generó 442 mil desempleados en el campo,
procesos que han inducidoun creciente empobrecimiento de los habitantes rurales: de
acuerdo con la Contraloría General de la República el 82,6% de esta población se
encuentra por debajo de la línea de pobreza, con un ingreso inferior a US$2.00 diarios.
Esta situación ha ido pareja con un creciente conflicto armado que ha producido en 15
años el desplazamiento de mas de dos millones de personas, equivalentes al 4%...