Sobre El Régimen De La Notificación (Derecho Administrativo)

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■ EL ACTO ADMINISTRATIVO: EL RÉGIMEN POSITIVO DE LA NOTIFICACIÓN.

a) El objeto de todo acto administrativo ha de resultar lícito, posible, determinado y adecuado; dicho de otro de modo, tiene que ser idóneo y proporcionado en aras de alcanzar el efecto jurídico pretendido como finalidad en sí del actojurídico (conforme al régimen de producción y contenido de los actos administrativos del art. 53.2 Ley 30/1992, de 26 de noviembre, Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que en adelante citaremos como Ley 30/92). Así pues, dictada de forma ajustada al procedimiento legalmente establecido (art. 53.1 Ley 30/92 y 105 CE), el objeto de la manifestacióno declaración administrativa puede consistir en:
Una conducta o comportamiento del administrado, de distinta Administración, de otro órgano administrativo o titular del mismo (siendo una actuación de dar, hacer, no hacer, padecer, etc...)
Un hecho o circunstancia; que se documenta, aprecia, certifica, consta, califica, etc...
Un bien; tanto fungible (declaración de deudas pecuniarias oliquidaciones tributarias) como infungible (como la calificación del suelo o la declaración de expropiación forzosa por causa de utilidad pública o interés social).
Incluso su propia organización (órganos y unidades administrativas).

b) Partiendo de que la comunicación del acto administrativo se lleva a cabo mediante la notificación o la publicación. En lo que respecta a la notificación,esta se dirige a los interesados en relación con las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos e intereses (art. 58.1 Ley 30/92).

c) Al tenor del particular régimen jurídico de la notificación (arts. 58 y 59 Ley 30/92), entendemos que la misma, como obligación rigurosamente formal, ha de ejecutarse por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por elinteresado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del acto notificado – art. 59.1 Ley 30/92.

Con lo cual existe una regla de la notificación formal, personal y escrita (en cuanto a la forma escrita en soporte papel – Ley de Procedimiento Administrativo de 1958, incursión en la actualidad de los soportes electrónicos). Una regla que solamente se exceptúa en caso de quese desconozca la identidad de los interesados así como el lugar de la notificación. En estos supuestos entra en juego el art. 59.5 Ley 30/92, estableciendo que se hará por medio de anuncios en el tablón de edictos del Ayuntamiento en su último domicilio y en el BOE, de la Comunidad Autónoma o de la Provincia, según cual sea la Administración de la que se proceda el acto a notificar, y el ámbitoterritorial del órgano que lo dictó. También da cuenta de que En caso de que el último domicilio conocido radicara en un país extranjero, la notificación se efectuará mediante su publicación en el tablón de anuncios del Consulado o Sección Consular de la Embajada correspondiente.

Por otra parte, denotar el que la acreditación de la notificación efectuada se incorporará al expediente en relacióncon lo dispuesto en el art. 40 del RD 1829/1999, de 3 diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Prestación de los Servicios Postales (en lo relativo a admisión de notificaciones de órganos administrativos y judiciales). En este sentido, en la práctica de la notificación el hecho de ausencia en el domicilio así como los efectos del rechazo por parte del interesado o representante a lamisma (arts. 59.2 y 59.4 Ley 30/92) tienen su eco en el art. 41 (disposiciones generales sobre la entrega de notificaciones) del citado Real Decreto:
Art. 41.2 Cuando se practique la notificación en el domicilio del interesado y no se halle presente éste en el momento de entregarse dicha notificación, podrá hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga...