Socdiologia

I. INTRODUCCIÓN.
Como se anotó anteriormente, el tema de la "Gobernabilidad" es un punto neurálgico en el debate político de la década de los noventa, este concepto ha invadido el espacio de discusión sobre los aspectos políticos (1); análogamente, la bibliografía sobre el tema es abundante, y en nuestro contexto salvadoreño desfilan decenas de publicaciones sobre el tema, así como tambiénestudios e investigaciones.
















II. REVISIÓN BIBLIOGRAFÍA

2.1. GOBERNABILIDAD

La gobernabilidad se refiere a dos acepciones principales: la primera, surgida de los informes de Banco Mundial, la define como un estilo de gobierno caracterizado por un mayor grado de cooperación e interacción entre el Estado y actores no estatales en el interior de redes de decisionesmixtas públicas y privadas. La segunda se define como un conjunto de modalidades de coordinación de las acciones individuales, entendidas como fuentes primarias de construcción del orden social; es probable que sea derivada del campo de la economía de costos y transacciones. Por extensión, gobernabilidad es definida como cualquier forma de coordinación social.

El concepto de "Gobernabilidad" -ypor ende, el de "Ingobernabilidad"- ha estado a la base de los discursos políticos en la década de los noventa; bien en definiciones empíricas, el discursos demagógicos, en foros políticos y en los ámbitos académicos, no obstante, se perciben ciertas dudas sobre la comprensión, alcance y límites del concepto.
Según Manuel Alcántara la gobernabilidad puede ser entendida como la situación en la queconcurren un conjunto de condiciones favorables para la acción de gobierno, que se sitúan en su entorno o son intrínsecas a éste. Este concepto se enmarca en el ámbito de "la capacidad de gobierno". Éste se da siempre en un ámbito social tal en el que se registran demandas de los ciudadanos que son procesadas en menor o mayor medida por el sistema político.
De acuerdo a la Organización de losEstados Americanos Gobernabilidad significa:
1. Estabilidad institucional y política, y efectividad en la toma de decisiones y la administración.
2. Se relaciona con la continuidad de las reglas y las instituciones, y en el paso, consistencia e intensidad de las decisiones.
3. Es la línea más corta entre el INPUT (Demanda) de la sociedad y el OUTPUT (Resultado) del gobierno En términos generales,es la capacidad para la continua adaptación entre la regla y el acto, entre la regulación y sus resultados, entre la oferta y la demanda de políticas públicas y servicios.
4. La Gobernabilidad depende de la Gobernanza, por ejemplo del nivel de madurez en una sociedad organizada y su capacidad para asumir responsabilidades compartidas en la implementación de decisiones y en el arte de gobernarcorrectamente.
2.2. REQUISITOS DE LA GOBERNABILIDAD

• El contexto, algunos de cuyos trazos principales se acaban de resumir, no sólo ayuda a interpretar los indicadores de una desafección hacia las instituciones democráticas, sino también a precisar el sentido de los requisitos de la gobernabilidad y a identificar las causas indirectas de su eventual debilidad.
• La gobernabilidad de lademocracia se apoya en el consenso básico de que, con sus limitaciones, es una forma de gobierno mejor que sus alternativas. Para que ese consenso perdure es necesario, en primer lugar, que los órganos decisorios (los poderes del Estado) y los actores políticos (partidos políticos) que participan directamente en el proceso de decisiones y formulación de políticas sean vistos por la ciudadanía como suslegítimos representantes. La existencia de una crisis de las instituciones de representación política lleva inevitablemente a la falta de gobernabilidad de la democracia representativa y al reemplazo, violento o indoloro, de ésta por regímenes autoritarios o por otros en los cuales las instituciones representativas dejan de jugar el papel político central.
• En segundo lugar, la gobernabilidad de...