Sonia Vidal Koppman




Scripta Nova
REVISTA ELECTRÓNICA DE GEOGRAFÍA Y CIENCIAS SOCIALES
Universidad de Barcelona. ISSN: 1138-9788. Depósito Legal: B. 21.741-98
Vol. XIV, núm. 331 (83), 1 de agosto de 2010
[Nueva serie de Geo Crítica. Cuadernos Críticos de Geografía Humana]
 
URBANIZACIÓN SIN URBANISMO. DE LA “LEGALIDAD” DE LA EMPRESA DESARROLLADORA A LA “ILEGALIDAD” DE LA APROPIACIÓN POPULAR.  NUEVOS (VIEJOS)DESAFÍOS PARA UN URBANISMO DE CONCERTACIÓN
Sonia Vidal-Koppmann
Universidad de Buenos Aires
svidal@ciudad.com.ar

Urbanización sin urbanismo. De la “legalidad” de la empresa desarrolladora a la “ilegalidad” de la apropiación popular.  Nuevos (viejos) desafíos para un urbanismo de concertación (Resumen)
La Región Metropolitana de Buenos Aires ha experimentado un proceso de expansión inédito enlas dos últimas décadas del siglo XX y en los primeros años de este siglo. En esta nueva fase de su evolución se han puesto de relieve procesos de fragmentación de su territorio y de segregación de diferentes estratos sociales. Como consecuencia de ello, muchos de los municipios que la componen se han convertido en visibles exponentes de la polarización socio-territorial y han mostrado las falenciasde un urbanismo ineficiente para manejar la creciente urbanización de las periferias.
Frente a esta situación nuevos grupos de actores aparecen en estos escenarios “quebrados”, y la necesidad de repensar mecanismos de articulación y concertación entre ellos demanda formas de gestión urbana, con una ampliada participación de todos los sectores para que la planificación lidere y re-encauce losprocesos de urbanización.
Palabras clave: región metropolitana, urbanización fragmentada, nuevos actores, mecanismos de concertación.

Urbanization without town planning. From the “legality” of  the developers to the "illegality" of the popular appropriation. New (old) challenges for a town planning of agreement (Abstract)
During the last two decades of the XXth century and in the first years ofthis century, the Buenos Aires Metropolitan Region has experienced an unknown expansion process. In this new evolution phase there have been emphasized territorial fragmentation and social segregation processes. In consequence, many districts have turned into socio-spatial polarization visible exponents and have shown the lack of inefficient town planning to handle the peripheries’ increasing urbandevelopment.
In the view of this situation new groups of “actors” appear in these “fragmented” territories, and the need to think coordination and agreement mechanisms among them demands ways of urban management with a widened participation of all the sectors so that the planning leads and channels the urban development processes.
Key-words:  metropolitan region, fragmented urbanization ,  newactors,  mechanisms of agreement.

Al analizar las transformaciones de la región metropolitana de Buenos Aires, se observa que tanto los procesos generados por el mercado (emprendimientos urbanísticos) como los procesos de la economía informal que dan origen a asentamientos tugurizados han marcado una impronta de urbanización diferenciada, consistente en la fragmentación del territorio y lasegregación espacial de población. A esta situación faltaría agregarle la resultante de las políticas habitacionales implementadas por el Estado, que han acrecentado el fenómeno de marginación y estigmatización de los grupos de población relocalizados.
En dichos procesos (gestión estatal, gestión privada y apropiación popular) subyacen parámetros comunes:
a)      La localización en tierras baratas y nosiempre aptas para desarrollos residenciales
b)     La marginación de estos enclaves del resto de la trama urbana
c)      La falta de criterios de planificación para asociar la vivienda al desarrollo urbano
Estas condiciones han llevado, en primer lugar, a la conformación de pseudo-ghettos (Bauman, 2003:66) que expresan situaciones de polarización; y en segundo lugar, se ha producido un hecho...