sustitucion de importaciones

Comercio Exterior, Vol. 63, Núm. 4, Julio y Agosto de 2013

México: de la sustitución de importaciones al
nuevo modelo económico
Héctor Guillén Romo*

Fuente: http://www.sxc.hu/browse.phtml?f=download&id=948568

A

partir de los años cuarenta del siglo
pasado, México siguió un modelo
de desarrollo hacia adentro con el
propósito de edificar un sector industrial
para satisfacer lasnecesidades del
mercado interno. El inicio de la política
proteccionista mexicana en el periodo
posrevolucionario puede situarse en 1947,
cuando el gobierno mexicano comenzó a
establecer restricciones cuantitativas a
las importaciones y a sustituir con tarifas
ad valorem las específicas existentes.1
Aunque el Fondo Monetario
Internacional (FMI) favorecía la política
hacia el exterior comosolución a los
problemas de los países latinoamericanos,
la Comisión Económica para América

Latina y el Caribe (CEPAL) defendía el
desarrollo hacia adentro. Los argumentos
en favor del desarrollo hacia adentro o de
lo que se conoce como la industrialización
sustitutiva de importaciones (ISI) pueden
clasificarse en argumentos de orden
externo y de orden interno.2
Los argumentos de ordenexterno en
favor de la ISI se basan en una crítica
Universidad de París 8, Departamento de Economía y
de Gestión. Ponencia presentada en el Primer Congreso
Internacional del Centro Celso Furtado, 15 a 17 de agosto
de 2012, Río de Janeiro, Brasil. Correo electrónico del
autor: h.guillen@wanadoo.fr
*

Enrique Cárdenas, “Lecciones recientes sobre el
desarrollo de la economía mexicana yretos para el
futuro”, en México, Transición económica y comercio
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exterior, Banco Nacional de Comercio Exterior y
Fondo de Cultura Económica, México, 1999, p. 64 y
Víctor Bulmer-Thomas, La historia económica de
América Latina desde la independencia, Fondo de
Cultura Económica, México, 2000. Cabe señalar que
durante el porfiriato se aplicó una política arancelaria
focalizada paraapoyar la sustitución de importaciones
en la industria de bienes de consumo, facilitando al
mismo tiempo con reducciones de los aranceles el
acceso de los productores manufactureros a los bienes
de capital y bienes intermedios exteriores a bajo costo.
La protección comercial selectiva formaba parte de
una política más general para promover una rápida
industrialización. Juan Carlos Moreno-Bridy Jaime
Ros Bosch, Desarrollo y crecimiento en la economía
mexicana. Una perspectiva histórica, Fondo de Cultura
Económica, 2010, pp. 85 y 86.
Eliana Cardoso y Ann Helwege, La economía
latinoamericana. Diversidad, tendencias y conflictos,
Fondo de Cultura Económica, México, 1993, pp. 90-97
y Patrick Guillaumont, Économie du Développement,
Presses Universitaires de France, París, 1985, pp.166168.
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de la teoría estática de la especialización
y de los efectos dinámicos esperados
de las exportaciones. A este respecto
se destacaban la inestabilidad de los
precios de los productos primarios, el
deterioro de los términos de intercambio
de los países subdesarrollados y los déficits de la balanza de pagos. Entre los
argumentos de orden interno enfavor
de la ISI se destacaban el desempleo,
la industria naciente, la naturaleza
dinámica de la dotación de recursos y la
integración de la economía.
En México, argumentos como los
mencionados fueron utilizados durante
las décadas de los cincuenta y los sesenta
para aumentar las tarifas arancelarias,
extenderlas a un número cada vez
mayor de bienes y por último sustituirlas
porrestricciones cuantitativas a la
importación. Así, a medida que surgían
empresas nacionales o multinacionales
extranjeras dispuestas a producir los
bienes importados, se cerraban las
fronteras para impedir la importación
de dichos bienes. Los bienes de capital
o los intermedios que no se producían
internamente podían ser adquiridos
en el exterior. En estas condiciones,
a principios de los años...