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UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
CENTRO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO

LAS ZONAS PROTECTORAS DENTRO DEL SISTEMA
VENEZOLANO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

TESIS DOCTORAL PARA OPTAR AL TÍTULO DE DOCTOR EN
CIENCIAS: MENCIÓN DERECHO

Autora

Abg. María Antonieta Ayube Poveda

Tutora

Dra. Isabel De los Ríos

CARACAS, 2011

2

AGRADECIMIENTO ESPECIAL
GraciasSeñor por oír
mi ruego implorando sabiduría
para ofrendarte
este presente
gracias San Judas Tadeo,
mi abogado de los casos difíciles,
por interceder
a favor de mi causa

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AGRADECIMIENTOS
A mi querida tutora Dra. Isabel De los Ríos
quien con su paciencia, su sabiduría y desprendimiento
me enseño a comprender y a querer la disciplina ambiental,
ayudándome a confeccionar esta tesis
y metodizar misconocimientos

A nuestro estimado Luiz Carlos, su querido esposo, mis mejores
palabras de agradecimiento por su paciencia durante las largas
horas que empleaba Isa en corregir mis papeles de trabajo

Invalorable por su dedicación, por su vehemencia,
por sus criterios, por su sacrificio, por su guiatura,
es mi agradecimiento de todo corazón a
Jesús M. Rojas Guerini

Finalmente, a toda mi familiales ofrendo este trabajo,
como prueba de constancia y amor filial
A mis profesores de la
Universidad Central de Venezuela,
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas,
Escuela de Derecho,
Centro de Estudios para el Desarrollo (CENDES) y
Centro de Estudios de Postgrado,
mi cariño, mi nostalgia, mis recuerdos,
mi agradecimiento por haberme ayudado
a vencer las sombras

4

INDICE
Agradecimientoespecial
Agradecimientos
Índice
Resumen

i
ii
iii
viii

INTRODUCCIÓN

01

CAPÍTULO

I:

EL

SISTEMA

DE

ÁREAS

BAJO

RÉGIMEN

DE

ADMINISTRACIÓN ESPECIAL

16

I.1 Antecedentes

17

I.2 Definición

20

I.3 Clasificación

22

I.3.1 Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio (LOPOT)

24

I.3.1.1 Áreas bajo régimen de administración especial creadas por
Leyes especiales

24

I.3.1.2 Áreas bajo régimende administración especial creadas por la
propia LOPOT
I.3.2 Ley de Aguas

25
26

I.3.3 Proyecto de Ley Orgánica para la Ordenación y Gestión del
Territorio

26

I.3.3.1 Áreas naturales protegidas (ANAPRO)

26

I.3.3.2 Áreas de uso especial

28

I.3.4 Proyecto de Ley sobre las áreas bajo régimen de administración
especial

29

I.3.4.1 Áreas naturales protegidas

29

I.3.4.2 Áreas de uso especial30

I.3.5 Clasificación por sus finalidades

31

I.3.5.1 Áreas con finalidades productivas

32

I.3.5.2 Áreas con finalidades protectoras y científicas

32

I.3.5.3 Áreas con fines recreativos

33

I.3.5.4 Áreas con fines estratégicos

33

5

I.4 Objetivos

34

I.4.1 Áreas naturales protegidas

35

i.4.2 Áreas de uso especial

36

I.5 Disposiciones comunes

36

I.5.1 Estudio técnico

37

I.5.2Declaratoria

39

I.5.3 Desafectación

40

I.5.4 Solapamiento

41

CAPÍTULO II: ASPECTOS TÉCNICOS DE LAS ZONAS PROTECTORAS 43
II.1 Definición

43

II.2 Objetivos generales

45

II.2.1 Objetivos de las zonas protectoras de cuerpos de agua

47

II.2.2 Objetivos de las zonas protectoras de vegetación

49

II.2.3 Objetivos de las zonas protectoras de suelos

50

II.2.4 Objetivos de las zonas protectorasde clima

50

II.2.5 Objetivos de zonas protectoras de obras públicas

51

II.3 Características físicas de las zonas protectoras

51

II.3.1. Zona en contorno de un manantial o del nacimiento de
cualquier cuerpo de agua

52

II.3.2. Zona protectora de las filas de montañas y mesetas

54

II.3.3. Zona a ambas márgenes de los ríos navegables y de
los ríos no navegables permanentes o intermitentes58

II.3.4. Zonas en contorno a lagos y lagunas naturales

61

II.3.5. Zonas comprendidas en cuencas hidrográficas que lo
ameriten por su ubicación o condiciones geográficas

67

II.3.6. Zonas necesarias para la formación de cortinas
rompe-vientos

69

II.3.7. Zonas inmediatas a poblaciones que actúen como agentes
reguladores del clima o del medio ambiente

71

6

CAPÍTULO III: RÉGIMEN JURÍDICO...