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Guía de Estudio para la materia
Derecho Administrativo General

UNIDAD I: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DERECHO ADMINISTRATIVO

TEMA Nº 1: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Interrogantes
En la CRBV de 1999, y particularmente en la distribución horizontal del poder público, ¿Dónde se ubica a la Administración Pública?
¿Cómo se presenta la Administración Pública en la realidad del venezolano?
¿Cuálesson los significados del término Administración Pública?

SENTIDOS O SIGNIFICADOS DEL TÉRMINO ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Nos referiremos desde el punto de vista jurídico.
Objetivo: Alude a una actividad, esto es, a la realización de una acción para el logro de uno o varios asuntos, es decir, a la gestión de esos asuntos.
Subjetivo: Alude a la persona, organización que realiza la acción o gestión.SENTIDO OBJETIVO
Se observan expresiones como:
El Ministro cumplió con una regla de sana Administración.
El deber de buena Administración impone que la discrecionalidad del funcionario tenga límites.
La Administración de la gestión del Puente sobre el Lago de Maracaibo es un tema de discusión en el Zulia.
La Administración del Puerto de Maracaibo es una competencia que se ha vistomodificada con la Ley sobre Descentralización.
En Gestión Pública es muy importante que el gerente sepa cumplir reglas de Administración Pública.

SENTIDO SUBJETIVO
Se observan expresiones como:
La Administración Pública Sanitaria está colapsada
El principio de transparencia debe estar presente en la actuación de los órganos de la Administración Pública.
La Administración Pública venezolanaestá en crisis.
El Gobernador del Estado Zulia es el órgano superior de la Administración Pública regional.

RECEPCIÓN DE LA TESIS SOBRE LOS SENTIDOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA CONSTITUCIÓN DE 1999
Carácter anfibológico.
La Administración Pública forma parte del Poder Ejecutivo.
Artículo 141. La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta enlos principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.



CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Podemos aproximarnos al siguiente concepto:
Conjunto de entes y órganos destinados a la gestión y acción de asuntos, tareas yactividades de interés público.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ADMINISTRACIÓN PRIVADA
Como toda actividad humana, tanto la Administración como la de los particulares, persiguen una finalidad utilizando ciertos medios. Ello da lugar a los indicadores utilizados en la comparación:
Fines
Medios

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FINES
Interés público
El hombre no puede bastarse a sí mismo.
El libre juego delas iniciativas privadas.
Necesidades comunes a todos los miembros de la colectividad.
Necesidades no respondidas por la iniciativa privada constituyen la esfera del interés público.
Motor de la acción administrativa: búsqueda del interés general, o de utilidad pública, del bien común.
La Administración Pública se concreta al interés público.


Interés público en la Constitución de 1999Artículo 113. (…).
Cuando se trate de explotación de recursos naturales propiedad de la Nación o de la prestación de servicios de naturaleza pública con exclusividad o sin ella, el Estado podrá otorgar concesiones por tiempo determinado, asegurando siempre la existencia de contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al interés público.

Artículo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Todapersona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposición de sus bienes. La propiedad estará sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública o de interés general. Sólo por causa de utilidad pública o interés social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización, podrá ser declarada la expropiación de cualquier...