Tarea

Diplomado
en
Regulación

Julio-Noviembre, 2012

DIPLOMADOS COFEMER/LATIN-REG

INTRODUCCIÓN A LA REGULACIÓN

Mensaje del Titular de la COFEMER
La Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) y la Red Latinoamericana de
Mejora Regulatoria y Competitividad (LATIN-REG) te extienden la más cordial bienvenida
a este Diplomado en Regulación.
La COFEMER, como agencia del gobiernofederal encargada de impulsar la política de
mejora regulatoria en el país, se congratula de contribuir en el fortalecimiento de las
capacidades de los servidores públicos e integrantes de la sociedad civil interesados
-

ene como objetivo generar conocimiento experto

las herramientas que se emplean en el proceso y
de la regulación.
El temario se encuentra organizado en 4 módulos
60 horas:ca.

Regulatorio.
En la COFEMER, en conjunto con la iniciativa
competitividad d
alcanzar los objetivos planteados en este nuevo reto.

xhortamos a

Alfonso Carballo Pérez

Comisión Federal de Mejora Regulatoria

2

Teoría de la Regulación y
Gobernanza Regulatoria

Módulo I

PRESENTACIÓN DEL PRIMER MÓDULO
La manera en que se encuentran diseñadas las regulaciones tieneimpactos
considerables en casi todas nuestras actividades cotidianas y determina el dinamismo de
una economía. Por esta razón, los diseñadores de las políticas regulatorias tienen un
papel relevante en el crecimiento y bienestar de un país. Generalmente, los gobiernos
tanto nacionales como locales utilizan las regulaciones para impulsar políticas públicas, ya
sea estableciendo restricciones obien generando incentivos para estimular diversas
actividades y conductas de los agentes en una sociedad.
En este sentido, los diseñadores de las políticas regulatorias deben contar con criterios
sólidos para distinguir aquellas situaciones en las cuales existe la necesidad de intervenir
mediante el establecimiento de regulación. Asimismo, en caso de que sea necesaria la
intervencióngubernamental, los reguladores requieren contar con el conocimiento experto
sobre la mejor forma en que deben estar diseñadas las medidas regulatorias. Para esto
se requiere tener conocimiento de la problemática o situación que motiva dicha
intervención gubernamental, los objetivos que se persiguen con la creación de nueva
regulación, las diferentes alternativas regulatorias y los posibles impactos(costos y
beneficios) tanto privados como sociales.
Generalmente se dice que la intervención gubernamental, a través de la regulación, se
justifica cuando existen fallos de mercado. Los economistas señalan que dichos fallos se
presentan cuando el mercado, por sí solo, no puede asignar de manera eficiente sus
recursos, lo que genera pérdidas en el bienestar de la sociedad. Sin embargo, laliteratura también reconoce la existencia de fallos de gobierno, que se presentan en el
propio proceso político para emitir regulaciones o bien en el diseño de las instituciones
encargadas de regular. En ocasiones los fallos de gobierno son mucho más graves que
los fallos de mercado; es decir, cuando las agencias o instituciones fracasan en su papel
como reguladores se generan las mayores pérdidas debienestar social.
En el presente primer módulo se tienen 4 lecturas cuyo propósito es dar a conocer al
lector los conceptos básicos de la teoría de la regulación. En primer lugar, realizaremos
una lectura para conocer la distinción entre lo que se entiende por regulación de tipo
económica de la regulación de tipo social. Posteriormente, en la segunda lectura se
exponen algunas teorías de laregulación agrupadas en los siguientes dos enfoques:
i)
ii)

El enfoque regulatorio del interés público (enfoque normativo).
El enfoque regulatorio del interés privado (enfoque positivo).

Por su relevancia, se tendrá una tercera lectura en la que se expone un primer
acercamiento sobre los fallos de mercado, así como algunos conceptos elementales
para el análisis de la regulación....