tarea

I. LAS SALIDAS ALTERNATIVAS EN EL PROCESO PENAL

En su acepción y origen estricto, las salidas alternativas al proceso penal son mecanismos o fórmulas extrasistémicas de resolución de conflictos, que buscan que las partes alcancen acuerdos con el fin de evitar dirimir los problemas en el sistema penal. Estas fórmulas incluyen, entre otras, modalidades de negociación, conciliación, reparación ycomposición.

En el ámbito comparado, algunas de estas fórmulas han sido acogidas por las legisla- ciones de los países, que en la región, emprendieron un proceso de reforma, al sistema de enjuiciamiento criminal, aunque no hay consenso entre los autores acerca de cuáles son exactamente salidas alternativas. En este sentido, algunos incluyen en éstas, el principio de oportunidad y elprocedimiento abreviado, aunque dichas fórmulas, en sentido estricto, son procedimientos simplificadores del proceso, esto es, lo facilitan, pero no otorgan a los intervinientes una vía diferente al sistema para solucionar su disputa.

Las salidas alternativas son compatibles con una política criminal reduccionista, que parte de la premisa de que el Derecho penal y, en particular, la pena privativa delibertad, no es el instrumento principal para responder a la criminalidad sino que al contrario el mayor nivel de desarrollo social y de igualdad social de un país se manifiesta por su capacidad de resolver los conflictos con el menor uso de los instrumentos coactivos, como son los utilizados por el Derecho penal. En esta línea, las salidas alternativas se sitúan como instrumentos de despenalización,dirigidas a disminuir la intensidad y
modalidad de la intervención penal clásica.

La finalidad de las salidas alternativas al proceso penal es el descongestionamiento del sistema, debido a que el Estado es incapaz de dar una respuesta eficaz a todas las trasgresiones de normas penales mediante el juicio oral y su sentencia.

En otras palabras, los países que acogieron la reforma procesalpenal adoptaron las sa- lidas alternativas con la pretensión de dar una solución a los conflictos jurídico penales por una vía distinta al juicio oral y de la imposición de una pena privativa de libertad.

Se han incluido variadas fórmulas de origen externo e interno al sistema penal que re- quieren procedimientos específicos, finalidades, controles y seguimiento, lo que impone al sistemaprocesal penal un desafío para integrar estas salidas alternativas a los fines del nuevo sistema procesal penal.

Los informes de evaluación de los países latinoamericanos que acometieron la reforma procesal penal, revelan que las salidas
alternativas no han sido totalmente implementadas y, donde lo han sido, no parece haber información significativa sobre su aplicabilidad y efectividad.

LASSALIDAS ALTERNATIVAS EN EL PROCESO PENAL CHILENO

Esta parte se basa en el análisis normativo de las salidas alternativas a nivel nacional
que se encuentra ampliamente desarrolla- da en el estudio citado .

Para efectos de la investigación que se pre- senta, las salidas alternativas son la suspen- sión condicional del procedimiento y los acuerdos reparatorios, no obstante que en elordenamiento procesal penal chileno el legislador no las denomina “salidas alterna- tivas”, las que se reglamentan en el Párrafo
6° del Título I del Libro Segundo.

El objetivo de la introducción de estas sali- das en el ordenamiento procesal penal chi- leno, es, por una parte, el descongestiona- miento del sistema, según lo señala el Men- saje del CPP, que refiriéndose a este tema, expresa: “El examende los problemas del sistema vigente, así como la experiencia comparada muestran que uno de los ma- yores obstáculos al éxito de la justicia cri- minal lo constituye el manejo de volúme- nes muy grandes de casos, cuyos requeri- mientos suelen exceder con mucho las po-
sibilidades de respuesta de los órganos del sistema con sus siempre limitados recursos”.

Por otra parte, el mismo Mensaje...