Teleferico

OBSERVACIONES A LA EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES PARA EL PROYECTO OLEODUCTO DE CRUDOS PESADOS

ELABORADO POR

:

FUNDACION NATURA AMBIENTE Y SOCIEDAD CECIA ECOCIENCIA MAQUIPUCUNA CON APORTES DEL WWF

QUITO, MAYO, 2001

OBSERVACIONES A LA EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES PARA EL PROYECTO OLEODUCTO DE CRUDOS PESADOS

Introducción: Las ONG que suscribimos el presente informe, hemos seguidoatentamente el proceso de adjudicación para la construcción del Nuevo Oleoducto de Crudos Pesados (OCP). Solo a partir del 30 de Abril del presente año, contamos con la totalidad del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) presentado al Ministerio de Energía y Minas por parte de la Empresa OCP Ecuador S.A. preparado por la consultora ENTRIX. El escaso tiempo disponible para revisarlo, tratándose de unextenso y complejo documento, nos ha obligado a concentrar nuestro esfuerzo en aquellos aspectos que consideramos de mayor relevancia. Nuestras observaciones están agrupadas en las siguientes áreas temáticas: 1. 2. Del procedimiento Análisis del estudio de impactos ambientales • Las rutas • El Plan de Manejo Ambiental ANEXO Observaciones específicas al Plan de Manejo: • Componente de riesgos •Componente de biodiversidad • Componente social • Componente de manejo de contaminación • Componente de monitoreo y evaluación 1. Del Procedimiento

Coincidimos en que el oleoducto es una necesidad para el país y valoramos el esfuerzo del Gobierno Nacional por impulsar este proyecto. Desafortunadamente, a nuestro entender; la génesis, diseño y aprobación del EIA adolece de severas deficiencias: • LaConstitución establece la obligación del gobierno a realizar consulta previa e incorporar, a través de este mecanismo, las propuestas ciudadanas respecto a los riesgos ambientales y sociales de una obra que les pueda afectar. El procedimiento que se ha implementado a través de las audiencias públicas, se ha orientado a informar a las comunidades afectadas, y no existe un mecanismo vinculante queasegure que la Empresa OCP Ecuador S.A. o el Estado incorporen al proyecto las inquietudes expresadas por las comunidades. • La ley para la Promoción de la Inversión y la Participación Ciudadana, minimizó la autoridad directa del Ministerio del Ambiente en la toma de decisiones relativas a la construcción del OCP, reduciendo de este modo el nivel de imparcialidad que requiere el

2

proceso. Sibien ello no estuvo directamente relacionado con esta obra, ha impedido que los aspectos de impacto ambiental del proyecto, sean decididos por el Ministerio del Ambiente, que por su esencia debería tener competencia y decisión independiente sobre estos temas; asunto que ha generado particular preocupación tanto en el ámbito nacional como internacional. • Resta credibilidad al proceso el hecho de quelos términos de referencia del EIA, solo fueron autorizados en Agosto del año pasado, a pesar de que los estudios correspondientes fueron iniciados por la Empresa OCP en 1999. • También resulta incomprensible para quienes suscribimos, que el tiempo que la autoridad dispuso para revisar el EIA sea sólo de 30 días, que se redujeron a menos de 15, puesto que la información completa del EIA estuvodisponible a partir del 30 de Abril pasado. Tiempo a todas luces insuficiente para un estudio que duró aproximadamente dos años. Los puntos señalados le restan confianza y le hacen daño al proceso. El país ha dado pasos importantes para que la actividad hidrocarburífera se vaya desarrollando en un marco responsable con la protección del ambiente y los ciudadanos, por lo tanto el Estado y la EmpresaOCP deben hacer todos los esfuerzos necesarios para aplicar sistemática y estrictamente los mandatos de las leyes vigentes. 2. Análisis del Estudio de Impactos Ambientales

2.1. Las Rutas De acuerdo a los documentos revisados para el análisis comparativo de las macro-rutas para la construcción del OCP se han utilizado criterios, basados principalmente en investigación secundaria, que podrían...