Tema 1 Administraciones Públicas España 2010

TEMA 1 LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y EL SISTEMA POLÍTICO
César Colino
1. INTRODUCCIÓN: LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y SU ENTORNO POLÍTICO-SOCIAL
............................................................................................................................................................................... 1
1.1. La Administración Pública como parte sustancial del Estado ydel sistema político................................. 1
1.2. Los rasgos característicos del sector público: las diferencias entre las organizaciones públicas y las
privadas ............................................................................................................................................................... 3
1.3. El entorno político-social y la evolución históricaespecial de las administraciones españolas y sus retos
............................................................................................................................................................................ 6
1.4. El campo de fuerzas típico alrededor de las administraciones públicas ..................................................... 6
2. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ENEL ESTADO DEMOCRÁTICO ............................................. 8
2.1. El Estado actual y la democracia como marco de la acción pública y su legitimidad: democracia y
burocracia ............................................................................................................................................................ 8
2.2. El entorno constitucional de lasadministraciones públicas españolas ....................................................... 9
2.3. El Estado de partidos y el papel de estos en las administraciones públicas ............................................... 9
2.4. Los valores culturales y principios predominantes sobre la actividad y la gestión administrativa: buena
administración, reformas y modas administrativas............................................................................................ 10
3. LAS RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y OTRAS INSTITUCIONES Y
ACTORES EN EL SISTEMA POLÍTICO ....................................................................................................... 12
3.1. Los jefes políticos: gobiernos, presidentes y ministros............................................................................ 12
3.2. Los parlamentos y asambleas legislativas ................................................................................................ 15
3.3. Otras unidades administrativas y departamentos: relaciones interorganizativas. Organismos de control y
supervisión........................................................................................................................................................ 16
3.4. Otros niveles de gobierno. La política multinivel y las relaciones intergubernamentales ....................... 16
3.5. Los tribunales ......................................................................................................................................... 17
4. LA INTERACCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONLA SOCIEDAD CIVIL: GRUPOS
DE INTERÉS, MEDIOS Y OPINIÓN PÚBLICA ........................................................................................... 17
4.1. Grupos de interés, clientelas, asociaciones profesionales ........................................................................ 18
4.2. Redes de política pública (policy networks)............................................................................................ 20
4.3. Los medios de comunicación ................................................................................................................... 20
4.4. La opinión pública .................................................................................................................................. 21
4.5. Ciudadanos individuales...