Tema 1 Las Fuentes De Derecho Tributario

Tema 1:
1.- Las fuentes del derecho tributario:
1.1.- LA LEY
Es la norma que ha de configurar las instituciones básicas del ordenamiento tributario.
Según la constitución, es la ley la que debe establecer los tributos, Arts 31.3 133.1 133.2
Los beneficios fiscales que afectan a tributos del estado deben establecerse por la ley articulo 133.3 de la constitución. Así el artículo 31.3 dice quesolo pueden establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la ley.
El artículo. 133 de la constitución que:
1º La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente al estado mediante ley.
2º Las comunidades autónomas y las corporaciones locales podían establecer y exigir tributos de acuerdo con la constitución y las leyes.
3ºTodo beneficio fiscal que afecte a los tributos del estado debería establecerse en virtud de ley. La reserva de ley en materias tributarias tiene carácter relativo lo que significa que no toda la materia tributaria debe de ser regulada por la ley.
La ley a de establecer los tributos, es decir a de definir sus elementos esenciales.
En conclusión:
A: La constitución exige que el establecimiento delos tributos se haga con arreglo a la ley, lo que determina la necesidad de que sea el propio departamento el que deba establecer los elementos esenciales del tributo.
B: El principio de reserva de ley se refiere a tributos estatales y a tributos propios de las comunidades autónomas.
1.2.- EL DECRETO LEY
Según el artículo 86.1 en caso de extraordinaria y urgente necesidad el gobierno puededictar disposiciones legislativas provisionales que tomarán en forma de decretos leyes y que no podían afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del estado a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos autónomos ni el derecho electoral general.
Son 4 las características del decreto ley:
A: Es una disposición legislativa provisional, al proceder del gobierno no se incorpora alordenamiento jurídico hasta que se convalida por el congreso.
B: Es una norma del gobierno.
C: Solo puede dictarse en caso de extraordinaria y urgente necesidad.
D: No puede regular las materias citadas en el artículo 86.1 de la constitución.
Según el artículo 86.1 este tipo de disposiciones no puede afectar a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el título 1º. Elartículo 31 de la constitución establece el deber de todos a contribuir al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante el pago de tributos, están incluidos en el título 1º por ello se plantea el problema de sí es posible el decreto ley en materia tributaria.
El tribunal constitucional entendió que era posible utilizar el decreto ley en la regulación de losaspectos tributarios no cubiertos por el principio de reserva de ley, es decir, podían regular aspectos tributarios que no afectasen al establecimiento los tributos del estado.
Sin embargo el tribunal constitucional ha cambiado de criterio con la sentencia del 28 de Octubre de 1997 señalando que hay que ver si el decreto ley afecta al contenido esencial del deber de contribuir en cuyo caso seconsideró inconstitucional.
Por otra parte establece el artículo 86.2 de la constitución que los decretos y leyes deberían ser sometidos inmediatamente a debate y a votación de totalidad al congreso de los diputados en el plazo de 30 días siguientes de su promulgación.
El congreso habrá de pronunciarse dentro de dicho plazo sobre su convalidación o derogación para la cual el reglamento establecerá unprocesamiento especial y sumario que el apartado 3 del artículo 86.3 durante el plazo establecido en el apartado anterior.
Las cortes podrían tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia (son dos las vías por las cuales se incorporó el decreto ley al ordenamiento jurídico).
A: su convalidación en el congreso
B: Sus transformaciones ley cuando se tramite como proyecto de...