Tema 14 Policia Local

TEMA 14. ORDENANZAS, BANDOS Y REGLAMENTOS.

1. POTESTADES DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL.
La Potestad Administrativa es el poder de actuación de una Administración Pública.
A. CARACTERÍSTICAS.
* Su origen es legal.
* Su titularidad es exclusiva e imprescriptible (permanente).
* Su contenido es inmodificable.
* Su ejercicio es inagotable con el transcurso del tiempo.
B.TIPOS DE POTESTADES.
* Regladas: requisitos tasados por la Ley.
* Discrecionales: están establecidas por la Ley, que le atribuye a la Administración un margen de actuación.
C. POTESTADES DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. Art. 4 LBRL
1. En su calidad de Administración territorial, corresponde a municipios, provincias e islas:
* Potestad reglamentaria y de autoorganización.
*Potestad tributaria y financiera.
* Potestad de programación o planificación.
* Potestad expropiatoria y de investigación, deslinde y recuperación de oficio de sus bienes. “Principio solve etrepete”
* La presunción de legitimidad y la ejecutividad de actos administrativos.
* Potestad de ejecución forzosa y sancionadora.
* Potestad de revisión de oficio de sus actos y acuerdos.* Inembargabilidad de sus bienes (de la Administración).
* Las prelaciones y preferencias de créditos (si hay alguien que tiene deudas, a la hora de cobrar la Administración es la 1ª en cobrar).
2. Las potestades anteriores, podrán ser aplicables a entidades de ámbito inferior al municipal, comarcas, áreas metropolitanas y otras entidades locales, debiendo las CCAA determinar suspotestades.
3. Las Mancomunidades según sus Estatutos.

2. ORDENANZAS, REGLAMENTOS Y BANDOS: CLASES Y PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN Y APROBACIÓN.
La Administración Local tiene potestad reglamentaria.
La Potestad Normativa es aquella potestad que permite a una Administración Pública dictar normas jurídicas con el rango, valor y fuerza de reglamentos.
A. ELEMENTOS DE LA POTESTADNORMATIVA.
La potestad normativa se caracteriza por:
* Su origen es legal.
* Su titularidad es consecuencia de la Autonomía Local.
* Su ejercicio sólo es posible en el ámbito de las competencias de cada Administración Local.
* Su resultado es una norma reglamentaria.
B. CLASES DE REGLAMENTOS LOCALES.
Se distinguen 2 ámbitos:
* En el ámbito de los Municipios:
* Corresponde alAlcalde dictar Bandos.
* Corresponde al Pleno, la aprobación del Reglamento Orgánico y Ordenanzas.
* En el ámbito de las Diputaciones Provinciales:
* Corresponde al Pleno provincial la aprobación del Reglamento Orgánico y de las Ordenanzas.

1) BANDOS.
Son disposiciones dictados directamente por el Alcalde. Corresponde:
* Régimen Común Art. 21.1.e) LBRL competencia NOdelegable.
* Gran población Art. 124.4.g) LBRL Bandos, Decretos e instrucciones.
El Tribunal Supremo dicta, al respecto de Bandos y Ordenanzas:
* Una Ordenanza es el instrumento para regular las materias importantes,
* Un Bando se reserva para recordar, aclarar o innovar cuestiones de índole menor, pues le corresponde recordar el cumplimiento de una disposición legal.
Hay 3 tipos deBandos:
* Bandos de información (bandos de policía y de buen gobierno): se limitan a dar a conocer al vecindario determinadas situaciones o circunstancias. Carecen de valor normativo.
* Bandos periódicos: que recuerdan el cumplimiento de obligaciones. Carecen de valor normativo. Se publican en fechas fijadas de antemano.
* Bandos de urgencia: con pretensión de crear e imponerconductas, por motivos de excepcionales de urgencia (catástrofe).
Si el Bando impone o crea conductas tiene valor normativo.

2) REGLAMENTOS ORGÁNICOS.
Son normas reglamentarias cuya finalidad es regular el funcionamiento de los órganos internos de la Administración Local.
RÉGIMEN COMÚN:
* Competencia Pleno, según Art. 22.2.d) LBRL.
* Voto M. Absoluta, según Art. 47.2.f) LBRL.
GRAN...