TEMA 2

04/03/2013
Tema 2: Evolución del concepto de seguridad pública

Fue en 1513. Se recuperan los pensamientos clásicos. Aparecen las 3 instancias con las cuales se trabajan siempre. Príncipes, nobles y pueblo. Gobierno, Estado o ciudadanía, Gobierno, administración o ciudadanía, con esto se puede hacer análisis políticos.
Origen de la noción de orden público
Orden público, es una concepciónfilosófica. Es un estado al que se quiere llegar. A medida que se va avanzando el concepto de orden público va apareciendo y se intenta darle una configuración jurídica. Las 3 instituciones más antiguas son, las iglesias, universidades y el Estado (500 años de antigüedad). El Estado es una estructura débil. El estado era una serie de señores feudales que buscaban poder y existía un rey que tenía eldominio. Empieza a salir el concepto “público”. Como universidades públicas, sanidad pública… igual que existe, se puede extinguir en el futuro.
Policía administrativa, instituto legal que le permitía al gobernante gestionar la cosa pública. Cuando hablamos de policía de hace 500 años, era la que administraba lo estatal; revisión de la actuación de la administración. Facultad del príncipe de tomardecisiones.
Jurisdicción del monarca, daba poder para fijar tributos, justicia…
En el siglo XVI aparecen dos poderes. Dos jurisdicciones, la real que era la que dominaba, y la señorial que era el que gestionaba que se hacía en sus dominios. Se delegaba la gestión de un terreno pero no el dominio. La jurisdicción o el poder no se delegaba, sólo la gestión. Durante muchos siglos hubo conflictos entrela figura de los papas y los reyes, porque ambos querían tener jurisdicción. El papa decía que sus bienes es superior el suyo, por lo que los intereses de la iglesia tenían que primar.
El concepto de jurisdicción se fue expandiendo, en algunos estados por reyes más débiles el poder se fue fragmentando, y el reino se fue debilitando, y da lugar a la Revolución francesa. El modelo de gestión basadoen reyes no funciona. Con la revolución francesa supone pasar de una forma de dominación basada en el rey, a que sea la norma o la ley lo que regule el comportamiento de los ciudadanos. Vuelve a reconfigurarse el concepto de policía. Desaparecen los reyes y señores feudales para ejecutar el control del orden, se distingue entre el estado de policía y estado policial. El estado policial lo quehace es poner toda la jurisdicción al control de la población.
En 1811 abolición de los señoríos. Y al año siguiente surge la constitución de Cádiz, que lo que intenta es incluir en España lo establecido en la rev. Francesa.
Siglo XIX, aparece el liberalismo. Cambio tecnológico.
Pasamos de un estado basado en la supremacía del príncipe (monarca), pasamos a un estado de policía donde la norma esnecesaria; pasamos a un estado de derecho.

Reflexión teórica de cómo se adapta el estado de policía. Ahí se empieza a reflexionar sobre la necesidad de distinguir sobre dos tipos de policías, una función preventiva del estado de mantener el orden social, de cómo el estado aplica la persecución de los delitos.
Autoridad judicial y policial son distintas e incompatibles, y se intenta fusionarlas.En España en los inicios del siglo XX era un país débil y pobre. De la política administrativa, se evoluciona a orden público, intentar garantiza la situación de estabilidad y orden y se evoluciona a seguridad pública. Y pasamos de la policía administrativa evoluciona a la policía general y a la policía especifica.
Evolución del concepto de orden publico
Durante el franquismo, la función policialen España era vista como represora en Europa. Era vista como que garantizaba y libre ejercicio de sus derechos. Garantiza el orden restringiendo derechos. Se les llama a las fuerzas policiales, fuerzas del orden público.

La seguridad en la Constitución de 1812
Artículo 13. El objeto del Gobierno es la felicidad de la Nación puesto que el fin de toda sociedad política no es otro que el...