tema1

Bases Actuales del Sistema Tributario
TEMA 1
EL DERECHO TRIBUTARIO: CONCEPTO

1.- LA ACTIVIDAD JURÍDICO-FINANCIERA Y LA HACIENDA PÚBLICA
(Lección 1, epígrafes 1 y 2 del Manual)
1.1. La actividad jurídico-financiera
-

CONCEPTO. RODRIGUEZ BEREIJO define la actividad financiera como “la acción del Estado
de detracción de ingresos de las economías privadas y su posterior empleo o inversiónen forma
de gasto público”.

-

CARACTERES PRINCIPALES.
 1º CARÁCTER PÚBLICO: Dado que se trata de una actividad desarrollada por el
Estado y los demás entes públicos.
 Su objeto recae sobre los ingresos y los gastos públicos. Tiene un CARÁCTER
CÍCLICO: en la medida en que se crea un proceso ingreso-gasto dirigido a la
consecución de los diversos objetivos que deben alcanzarse através de la Hacienda.
 CARÁCTER INSTRUMENTAL-FINAL:
 INSTRUMENTAL, ya que sirve para que las demás actividades del Estado
puedan desarrollarse (sin actividad financiera no habría dinero que el Estado
pudiera gastar en ninguna otra actividad. La actividad financiera posibilita el
resto de actividades públicas).
 FINAL, porque se encamina a la satisfacción de las necesidades de la
colectividad. CARÁCTER ECONÓMICO: Viene dado por el contenido económico de los actos
que forman parte de la actividad financiera.
 ACTIVIDAD PLANIFICADA: los actos que integran la actividad financiera se
producen con regularidad y de acuerdo con un plan de actuación, previamente
aprobado, que se expresa en el Presupuesto.
 ACTIVIDAD CONTROLADA: Está sujeta a ciertas normas determinadas, lo que
haceque pueda controlarse en sus distintas manifestaciones.

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EL DERECHO TRIBUTARIO: CONCEPTO

1.2. LA HACIENDA PÚBLICA.
La Hacienda Pública puede ser definida en un triple sentido:

-

Atendiendo a su aspecto objetivo, es el conjunto de derechos y obligaciones de contenido
económico cuya titularidad corresponde al Estado uotros entes públicos.

-

Atendiendo a su aspecto subjetivo, es el sujeto titular de dichos derechos y obligaciones
o, más exactamente, es el Estado y demás entes públicos en cuanto obtienen los ingresos
y realizan los gastos.
En esta segunda acepción se emplea el término Hacienda Pública cuando se dice, por
ejemplo, que “la Hacienda Pública tiene prelación para el cobro de tales o cualesderechos”.
No debe caerse en el error de confundir este aspecto subjetivo de la Hacienda Pública con el
concepto de Administración Pública. La Hacienda Pública, en su aspecto subjetivo, es el
Estado u otro ente público que se caracteriza por ostentar la titularidad de los derechos y
obligaciones de contenido económico, mientras que la Administración Pública asume la
titularidad de las funcionesrelativas a la gestión de los derechos y su aplicación al
cumplimiento de las obligaciones económicas públicas.

-

Atendiendo, por último, a su aspecto funcional, se identifica con la actividad financiera.

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EL DERECHO TRIBUTARIO: CONCEPTO

2.- CONCEPTO Y CONTENIDO DEL DERECHO FINANCIERO: DERECHO
PRESUPUESTARIO,

DERECHODE

LOS

GASTOS

PÚBLICOS,

DERECHO

TRIBUTARIO, DERECHO DEL CRÉDITO PÚBLICO Y DERECHO PATRIMONIAL.
(Lección 1, epígrafe 3 del Manual)
2.1. Concepto.
Con carácter general, puede definirse el Derecho Financiero como “aquella parte del Derecho que
regula la actividad financiera del Estado y demás entes públicos”
BAYONA DE PEROGORDO y SOLER ROCH ofrecen un concepto más detallado alseñalar que
el Derecho Financiero es “la rama del Derecho Público que estudia la organización de la Hacienda
Pública y las funciones encomendadas al ente público para la gestión del patrimonio en orden a la
satisfacción de las necesidades colectivas.”

2.2. Contenido
En el Derecho Financiero, al igual que ocurre con otras disciplinas jurídicas, se distinguen diversas
ramas, y de entre...