teoría de la argumentacion

UMNG – RECTOR – IEGAP
ANÁLISIS POLÍTICO
(Del 18 al 25 de noviembre de 2011)

REFORMA DEL ESTADO
INTRODUCCIÓN
San Pedro de los Saguaros es un pueblo imaginario recreado en la película Mexicana “La
Ley de Herodes”, que bien pudiera ser, sin embargo, cualquier pueblo latinoamericano. La
película buscaba crear un escenario de crítica a la mala organización política de México postrevolucionario, de manera que se enfatizaba en la demagógica y repetida promesa de llevar
“modernidad y justicia social” a un pueblo, que veía cómo iniciaba el siglo XX y el atraso
social, así como la brecha de clases, se hacían cada vez más grandes.
En ese marco crítico se entiende que los decretos firmados por el presidente Juan Manuel
Santos, relacionados con la reorganización de las instituciones delEstado colombiano,
obedecen a un acierto histórico, frente a un reclamo unánime, no solo de los colombianos,
sino de todos los latinoamericanos dirigidos a sus propios gobiernos. América Latina,
necesita precisamente regímenes políticos incluyentes, que den respuesta efectiva a sus
múltiples demandas sociales.
Ese es el espíritu de la reforma reglamentada. Crear un Estado colombiano que sepaenfrentar de la mejor manera posible demandas sociales relacionadas con los frentes de
competitividad, hacienda, inteligencia e inclusión social, creando así un escenario de
estabilidad y de paso incrementando las posibilidades de gobernabilidad (o “buen gobierno”
en palabras del Presidente Santos), lo cual debe verse reflejado en la seguridad misma del
Estado.
1. PANORAMA DE LOS DECRETOSRELACIONADOS CON LA REFORMA DEL
ESTADO
Para responder eficientemente a los cuatro frentes establecidos (competitividad,
hacienda, inteligencia e inclusión social), los decretos firmados por el Presidente Santos
se enmarcan en una de las reformas más profundas que se tenga registro del Estado
Colombiano.
En palabras del Presidente Santos, “Necesitamos un Estado más eficiente, un Estado máseficaz, un Estado más transparente y un Estado que rinda cuentas a los ciudadanos, y ése
es el Estado que hemos visualizado al diseñar estas reformas”. A pesar que la idea de

reformar o ajustar el Estado no es nueva, pues presidentes como Alfonso López
Pumarejo, Alberto Lleras Camargo, Carlos Lleras Restrepo y César Gaviria, realizaron
modificaciones a la estructura del Estado, talesmodificaciones tomaron el camino de
reformas constitucionales.
Haciendo referencia a la mas reciente de las reformas del Estado en Colombia, la
realizada por el presidente Uribe, el Presidente Santos expresó que la actual reforma “no
dependió de un cambio estructural en la Constitución, como tampoco para reducir gastos
de funcionamiento ni generar recursos fiscales. Esta es una reforma para el buengobierno, una reforma para acoplar el Estado a las necesidades de los tiempos actuales”
La actual reforma reversa en gran medida los ajustes estructurales realizados en su
momento por el presidente Uribe, donde se fusionaron varios ministerios con el fin de
disminuir una parte significativa de los gastos del Estado. En ese sentido, la reforma
firmada por el presidente Santos, usando facultadesextraordinarias asignadas por el
Congreso, es un capítulo adicional de la disparidad de criterios sobre el manejo de la alta
política, en contraste con el ex presidente Uribe.
Así, la actual reforma del Estado crea (o crea nuevamente) los Ministerios de Salud,
Trabajo, Interior, Justicia, Ambiente y Vivienda, bajo la óptica que estas carteras son
fundamentales para el impulso de las“locomotoras” desde donde se jalonará la
prosperidad nacional.
En cuanto al campo de la competitividad, la reforma creó la Agencia Nacional Minera,
encargada de regular los títulos mineros, contratos y concesiones mineras, tan discutibles
en la actualidad, luego de tres elementos fundamentales. En primer lugar, los escándalos
por conservación ambiental ante la explotación minera, en segundo lugar,...