Teoria Del Organo

LA ADMINISTRACION EN EL SENTIDO ORGANICO:
La administración pública está integrada por una pluralidad de entes o sujetos de derecho cada uno de los cuales a su vez se desagrega en órganos que son los facultados por el ordenamiento jurídico para expresar la voluntad de los mencionados entes. La estructura organizativa de la administración publica que se deriva de la sistematización de los entesy de los órganos que forman parte de estos. El órgano constituye el eje sobre el cual se articula todo el marco teórico concerniente a las organizaciones públicas, la administración pública está integrada por unidades administrativas denominadas órganos (órganos administrativos)
TEORIA DEL ORGANO:
Se sustenta que fue creada por OTTO VON GIERKE perfeccionada por HUGO PREUS en efectos estudiandola figura del estado como persona jurídica el mencionado autor postulaba que este no debía considerarse una entidad ficticia si no real con vida y con su propia voluntad y en definitiva establecen una equivalencia entre los seres vivos y demás organizaciones públicas. Encontramos 2 teorías que dan fundamento a la teoría del órgano las cuales son TEORIA DEL MANDATO Y TEORIA DE LA REPRESENTACION (ELORGANO LE DA VIDA AL ENTE) SANTAMARIA reseñaba que GIERKE graficaba la teoría de esta manera "cada uno de los órganos de la colectividad es poseída por esta como un fragmento de si misma"
ENTE- MUNICIPIO- ALCALDIA-CONCEJO-CONTRALORES
TEORIA DEL MANDATO: Las personas actúan como mandatario del estado y demás personas jurídicos quienes serian los mandantes. Este doctrina fue cuestionada porqueincurría en el error de no explicar cómo puede la persona jurídica otorgar un contrato de mandato si carece del mecanismo para expresar su voluntad. MIGUEL MARIENHOFF sostiene "dicho mandato es difícilmente admisible porque para dar un mandato se requiere una voluntad la cual no existe en el persona jurídica." (MICHOUD)
TEORIA DE LA REPRESENTACION: Las personas físicas que expresan su voluntad quese imputa a las personas jurídicas son sus representantes por lo tanto operaria una especie de representación EJEMPLO la alcaldía es un órgano representado por el alcalde. MIGUEL MARIENHOFF "esta teoría tiene la falla lógica de ser inaplicable al estado al que habría que reconocerle "ab-initio" la existencia de una voluntad para poder nombrarse o darse ese representante."

Ambas tesis tuvieronseveras críticas la que tuvo mayor aceptación de la tesis de la representación porque era la que daba una respuesta acerca de la persona jurídica con respecto al estado Pero algunas de sus criticas condujeron a rechazarla en torno.
A) La complejidad de la estructura organizativa del estado
B) A las limitaciones de la figura de la representación desde el punto de vista cuantitativo .
Atendiendoa dichas limitaciones GIANNINI sostiene que las mismas tuvieron un peso considerable en el abandono de la tesis de la representación ya que en su aplicación "se consideraba que la persona física titular del estado como persona jurídica la calidad de representante por ende que el entrara en una relación de menor tutela de su propia situación subjetiva del error"
HANS KELSEN en su tesis normativanos dice que no se trata de que el hecho interno de la voluntad del hombre se traslade al estado sino que de una determinada acción humana sea imputada a este y se le considere realizada por él.

ELEMENTOS DEL ORGANO: ELEMENTOS OBJETIVO Y SUBJETIVO
ELEMENTO OBJETIVO: Los elementos del órgano subjetivo alude a las competencia y atribuciones que le son asignadas en el proceso de estructuraciónorganizativa estos es cuando las personas jurídicas se desagrega en órganos y demás unidades administrativas a los primeros por instrumentos de rango legal o sublegal según lo que establezca cada ordenamiento jurídico en relación a la potestad organizativa se les atribuye sus respectivas competencias que no son otras que las asignas en forma genérica al ente del cual forman parte pero desagregadas...