Teoria general de la seguridad social (pensiones)

tCurso de Especialización en Derecho Administrativo Aplicado a la Función Fiscal.” Fiscal

Derecho Previsional
Boris Gonzalo Potozén Braco Abogado.
bpotozen@gmail.com

Escuela del Ministerio Público. Lima, Setiembre de 2011 Li S ti b d

Sesión1: Teoría General de la Seguridad Social con incidencia en el Derecho Previsional:
I. Noción. II. Definiciones. III. Evolución. IV. Principios.V. Fuentes. VI N t l V F t VI. Naturaleza.

I. Noción de Seguridad Social oc ó Segu dad Soc a

R I E S G O S S O C I A L E S

Enfermedad Invalidez Riesg. Profes. Acc. Trabajo Maternidad Desempleo Cargas Familia. Vejez Muerte Nivel de Vida Situación Económica

E F E C T O S E C O N O M I C O S

SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL

II. Definiciones de Seguridad Social e c o es Segu dad Soc a1. Definiciones de la Seguridad Social
Desde el plano metodológico: Primera dirección: Análisis literal de las dos palabras: “Seguridad” y “Social”. Término “seguridad” es muy amplio, y “social”, puede tener sentidos muy variados. “Seguridad Social” no tiene ningún significado a priori. Se le debe g g g p significado a posteriori. Segunda dirección: Se plantea de una manera más empírica.Todos los países emplean la expresión “seguridad social”. Hay que buscar el significado que se le da en cada uno de ellos, pese a que no será el mismo en cada uno de los países. Se debe encontrar un denominador común. El denominador común aparece especialmente en declaraciones internacionales como el Convenio Nº 102 OIT, en el cual se enumeran una serie de riesgos sociales. dar un

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2. Definiciones de la Seguridad Social g
El término “seguridad social” está ligado a un esfuerzo de colectivo, de la sociedad. Se puede definir desde dos planos:

•Desde el punto de vista de las metas: Son las “políticas de seguridad social” en el sentido más general del término. políticas social

•Desde el punto de vista de los medios y de las técnicasempleadas: Alude a la noción de “sistema de seguridad social”.

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2.1. Definiciones de la Seguridad Social: Desde l l D d el plano de las metas. d l t
• A partir de un núcleo inicial, enumerado por el Convenio Nº 102, se llega a decir q p , p , g que: las políticas de seguridad social son todos los esfuerzos que se hacen para reparar las consecuencias de losdiferentes riesgos. Esta definición se adopta por lo general en el marco de las instituciones internacionales internacionales, existiendo dos tendencias Primera Tendencia: Incidencia económica del riesgo social. Segunda tendencia: Protección de los riesgos sociales

•

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2.2. Definiciones de la Seguridad Social: Desde el plano de los medios y lastécnicas empleadas.
• • • Los Estados despliegan una serie de esfuerzos para luchar contra las consecuencias de los riesgos sociales sociales. Los esfuerzos tienen una forma especial y se basan en el empleo de una serie de medios o técnicas (Carácter instrumental). La expresión “sistemas de seguridad social” está ligada a la utilización de ciertos procedimientos, medios o técnicas que tienen lossiguientes elementos comunes: Primera característica: Aparecen como sistemas de redistribución (Descuentos obligatorios por un lado y distribución de dinero o en especia por otro). Segunda característica: La redistribución emplea técnicas muy originales (Técnicas de ahorro, prevención, seguros, ciencias matemáticas, actuariales, técnicas financieras, etc).

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2.3. Definiciones de Seguridad Social: Nuevo paradigma g p g
• Se ha gestado un nuevo paradigma de la Seguridad Social, motivado por: - Los cambios económicos, sociales y demográficos (últimos dos decenios del S. XX) - Acción influyente de la SS en los organismos financieros internacionales y regionales (Banco Mundial, FMI, BID), que han promovido reformas estructurales. - El proceso de...