tesis aduanero

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SAN LUIS POTOSÍ

FACULTAD DE ECONOMÍA

“SISTEMA ADUANERO MEXICANO: CONFORMACIÓN Y
EFICIENCIA”

TESIS
QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE
LICENCIADO EN COMERCIO EXTERIOR
PRESENTA:

JOSÉ ARTURO NAVA DÍAZ
En colaboración con: Davinia C. Encinas Alderete

HABIENDO FORMADO LA COMISIÓN REVISORA:
MTRO. DAVID VEGA NIÑO
DIRECTOR DE TESIS
MMT ALEJANDRA VERA GONZÁLEZSINODAL
LIC. JORGE BORJAS BENAVENTE
SINODAL
San Luis Potosí, SLP

Octubre de 2007

ÍNDICE:
Introducción
UNIDAD 1: Historia de las aduanas mexicanas y su evolución
5
1.1 La Vida colonial y el comercio exterior
5
1.2 El periodo independiente
7
1.3 La revolución mexicana, la gran depresión y el desarrollo estabilizador
11
1.4 Los ochentas: Apertura comercial
13
1.5 Reforma aduanera15
1.6 Aduanas y globalización: Un nuevo reto
18
UNIDAD 2: Bases jurídicas fiscales y organizacionales del sistema aduanero
mexicano
20
2.1 Base jurídica del sistema aduanero mexicano
20
2.2 Manual de Operación Aduanera
34

2.3 Autoridades aduaneras y su organización
36
UNIDAD 3: El sistema aduanero mexicano en la actualidad
52
3.1 Funcionamiento de Aduana México
52
3.2 Aduanasdel país
53
3.2.1 Principales aduanas del país
56
3.3 Administración Portuaria Integral
72
3.4 Regimenes aduaneros
73
3.5 Franja fronteriza y puntos de revisión
77
3.6 Despacho aduanero tradicional
79
3.7 empresas certificadas y programas de fomento
83
3.8 Tecnología e infraestructura aplicada al sistema aduanero
87
3.9 Aduana modelo
94

UNIDAD 4: Índice de Eficiencia OperativaAduanera
99
4.1 ¿Qué es el Índice de Eficiencia Operativa Aduanera? (Justificación y objetivos)
99
4.2 Metodología
102
4.3 Perfil de sujetos de estudio
109
4.4 Aplicación y resultados del Índice de Eficiencia Operativa Aduanera
126
Conclusiones y recomendaciones

Bibliografía

Anexo 1: Manual de Operación Aduanera
Anexo 2: Art. 9, 10, 11 y 29 del RISAT
Anexo 3: Aduanas Titularescon sus respectivas circunscripciones
Anexo 4: Bases de calculo para el IEOA

Glosario

SISTEMA ADUANERO MEXICANO: CONFORMACIÓN Y
EFICIENCIA
Introducción

Al ser el comercio exterior una actividad que involucra a una multiplicidad de
actores, es posible encontrar una riquísima variedad de tópicos que resultan de
interés para especialistas y participantes de la actividad debido a que elintercambio de bienes y servicios ha dejado de tener un carácter nacional para
convertirse en un asunto de carácter global; las preguntas ¿Cómo producir?, y
¿Para quién producir? tienen ahora respuesta mas allá de nuestras fronteras; si
entendemos a la frontera como el limite de la posesión territorial de una nación, el
comercio transfronterizo implica entonces la penetración de bienes yservicios con
carácter foráneo y por lo tanto, es indispensable el establecimiento de puntos de
control y revisión que vigilen aquello que entra y sale de determinada frontera.
Etimológicamente el vocablo aduana deriva del árabe " ad-divoana" que significa "
el registro". Hay quienes afirman que se origina del italiano "duxana" porque en
Venecia las mercaderías pagaban un impuesto de entrada quepertenecía al
"Dux". Otros opinan que deriva de "douana" o "dovana", que significa " derecho".
Sin embargo, cualquiera que sea su significado etimológico, "aduana" se utiliza
para designar a las dependencias gubernamentales que intervienen en el tráfico
internacional de las mercaderías que se importan o exportan y que se encargan de
cobrar los impuestos que las gravan. Si bien existen diversasacepciones, el
significado en resumen es algo similar y conlleva la misma idea, delimitando la
función principal de la aduana, la vigilancia y registro de bienes, servicios y
personas que entran al territorio de un país. La figura de la aduana nace
paralelamente de la actividad comercial en si misma, pero su papel e importancia
se ha ido modificando a través del tiempo; de ser un simple...