tesis

Programa de atención a personas
con discapacidad

15

Programa de atención a
personas con discapacidad
Martha Cortés Delgado
Nora Nidia Garro Bardonaro*
Héctor Cervini Iturre*
Cristina Solano del Real
Mauro Suárez Castro
Luis Castro Vallejo

* Profesor-investigador de la Universidad Autónoma Metropolitana

Cuadernos del Consejo
de Desarrollo Social 15
José Natividad GonzálezParás
Gobernador del Estado de Nuevo León
Alejandra Rangel Hinojosa
Presidenta Ejecutiva del
Consejo de Desarrollo Social

Consejo Ciudadano
Cristina Maiz de González Parás Rosana
Lara Cortazar Alberto Santos de Hoyos
Graciela Pons de Gracia Nieves Mogas
Acosta Isabella Navarro Grueter José
Gerardo Elizondo Enrique Vogel Martínez
Guillermo Flores Briseño Vidal Garza Cantú
AliciaNavarro de Martínez Ludivina Lozano
Leal Ernesto Canales Santos Marisa
Fernández de García Enrique Gómez Junco
José Maldonado Salinas Gilberto Montiel
Amoroso Reyes S. Tamez Guerra Margarita
Arellanes Cervantes Jesús Coronado
Hinojosa Gabriela Calles de Guajardo David
Garza Lagüera María Elena Chapa Hernández
Daniela Lozano Tamez Alberto Martínez
Fernández Daniel Flores Curiel

Todos losDerechos Reservados © 2009
Consejo de Desarrollo Social de Nuevo León
Av. Churubusco 495 Nte., Col. Fierro,
Monterrey, N.L. C.P. 64590

Índice
Prólogo

7

Capítulo I. Diagnóstico sobre la discapacidad en el Estado de Nuevo León

9

Definición de discapacidad
La discapacidad en el mundo
La discapacidad en México
Perfil poblacional de las personas con discapacidad
Cifras sobrediscapacidad en el Estado de Nuevo León
Marginación de las personas con discapacidad en zonas rurales
Focalización espacial de la pobreza patrimonial

9
10
13
16
25
38
43

Capítulo II. Diseño, Normatividad y Operación del Programa de Apoyo a las
personas con Discapacidad

46

Principales datos que se tomaron en cuenta en la creación del Programa
Antecedentes
Visión del ProgramaMisión del Programa
Principios
Descripción del Programa
Objetivos del Programa
Población a la que se dirige
Elegibilidad
Requisitos
Derechos y obligaciones de los beneficiarios
Apoyos del Programa
Actividades del Programa

46
47
47
47
48
48
48
49
49
50
50
51
52

Capítulo III.Metodología

53

Objetivos de la evaluación
Procedimiento de la evaluación
Estrategias deevaluación
Análisis de consistencia
Investigación empírica
Elaboración de indicadores sociales, indicadores de impacto PAD,
indicadores de percepción PAD e indicadores de áreas de oportunidades PAD
Conclusiones y Recomendaciones

54
55
56
56
59
74

Capítulo IV. Evaluación de consistencia

81

Diseño
Cobertura y focalización
Evaluación de la operación
Procedimientos ydocumentación para verificar el cumplimiento de los procesos
de ejecución establecidos por la ROP
Avance de metas (eficacia del Programa)
Organización
Sistematización de la operación
Rendición de cuentas y transparencia
Recomendaciones

81
82
87
94

81

94
95
99
99
101

Capítulo V. Resultados: Características de los grupos de beneficiarios y
no beneficiarios y estimación del índicemunicipal de vida digna

103

Índice municipal de vida digna de beneficiarios y no beneficiarios PAD
Conclusiones y recomendaciones

117
129

Capítulo VI.Resultados: Evaluación de impacto temprano PAD, percepción
PAD y áreas de oportunidad PAD

131

Primera parte: impacto PAD
Indicadores de impacto PAD en vivienda, educación y capacitación, salud,
ingresos, responsabilidad de lacomunidad, autoestima, participación en
actividades positivas, alimentación. Un análisis comparativo de indicadores
en el grupo de beneficiarios y en el grupo de no beneficiarios
El impacto temprano PAD en los indicadores. Un análisis con regresiones
logísticas
Primera parte: conclusiones y recomendaciones
Segunda parte: percepción PAD y áreas de oportunidad PAD
Percepción PAD
Áreas de...