Tesis

Michel Séruzier
Julio de 2010



ECONOMÍA INFORMAL Y CONTABILIDAD NACIONAL:
una colaboración ventajosa[1]





INTRODUCCIÓN


Gracias a los trabajos de los Estadísticos del Trabajo (formalizados en el marco de dos de sus conferencias[2]), el fenómeno de la informalidad ya está bien identificado, y las encuestas destinadas a medirlo se han aplicado en muchos países. Además,en paralelo, algunos compiladores de cuentas nacionales han desarrollado desde hace mucho tiempo métodos para evaluar las zonas de la economía poco o nada conocidas por las encuestas, logrando de este modo, sin decirlo, una cierta medida de la informalidad. Y esto no es sorprendente, porque tanto el sector informal como el empleo informal pertenecen a las áreas que pretenden medir las cuentasnacionales.




Sin embargo, la convergencia de los conceptos se ha desarrollado con lentitud: es sólo recientemente que la última revisión del SCN ha formalizado el papel que la economía informal ocupa en el marco central[3]. Y aún queda mucho trabajo por hacer para garantizar la convergencia de métodos que permitan su medición. Este documento desea contribuir al desarrollo de estaconvergencia.

En cuanto a la producción de estadísticas, las encuestas actualmente disponibles proporcionan información valiosa para el conocimiento de la informalidad, pero no pueden informar sobre su participación relativa en la economía nacional. Por su parte, las cuentas nacionales no tienen las herramientas conceptuales que permitan una medición directa de esta informalidad. Desdeluego, es responsable de su medición, pero como parte de un todo más amplio.

Para las cuentas nacionales, la población total ocupada (sea formal o no) interviene en la creación de valor medido por el PIB, que es la suma del valor agregado por todas las unidades de producción, de mercado o no, que participan en la economía nacional. Cuando la economía informal es poco importante, escomprensible que los contadores nacionales no le presten especial atención en su evaluación de la economía nacional. Pero son muchos los países donde esta economía representa una fracción más o menos significativa del Producto Interior Bruto (PIB). Ignorar la especificidad de este segmento de la economía en sus trabajos, sin duda, daría lugar a una estimación aproximada de este agregado. Pero esnecesario ser aún más exigente: cuando la informalidad es importante, se debe proponer una medición específica, y no limitarse a un agregado global único. Para conocerla adecuadamente, se requiere una medición detallada.

Sin embargo, las clasificaciones que estructuran el marco central de las cuentas nacionales (y detalladas en el manual que describe el SCN - Sistema de CuentasNacionales[4]) no se refieren a este subconjunto de la economía. Por supuesto, la informalidad está necesariamente incluida, pero no figura como tal, por pertenecer a un espacio socio-económico considerado de menor prioridad por los contadores nacionales para organizar el marco central.

Por tanto, es necesario describir las formas en que la informalidad se inscribe dentro de ella, condiciónnecesaria para situar su medición con referencia al resto de la economía. En relación con los conceptos y las definiciones propuestas por la OIT, se hará en este documento una presentación detallada de los lugares del marco central en que se describen los diversos aspectos de la economía informal.

Pero lo más importante es la medición real de la economía, ya sea formal o informal. A travésde las investigaciones que se están produciendo, ahora es posible disponer de una medida estadística directa de la economía informal, a pesar de que la no observación estadística la afecta en particular. Este aporte es de crucial importancia para el desarrollo de las cuentas nacionales en los países donde la economía informal juega un papel importante. También es necesario que los métodos...